淮安工业园区

• 【淮安招商】质量强区战略在淮安驱动主导产业有机融合 助力区域招商引资持续增长

  质量强区战略在淮安驱动主导产业有机融合，助力区域招商引资持续增长。淮安区市场监管局通过强化质量提升、标准引领和品牌建设，推动旅游业、盐化工、机械电子、纺织业、教学装备制造等特色产业融合发展，显著提升整体发展水平，为招商引资注入新动能，实现了区域经济的高质量发展。 一、全力开展质量提升战略。淮安区市场监管局在2018年加强对全区21家获证企业的监管，全面覆盖巡查和年审工作。通过常态化巡查机制，确保企业严格遵守质量管理规范，促进了主导产业如盐化工和机械电子的生产质量提升。该举措强化了产业基础，为招商引资打造了可信赖的营商环境，从而带动区域整体竞争力增强。例如，在纺织业领域，通过质量巡查发现并整改潜在风险，提升了产品安全性和市场认可度，为后续产业升级奠定基础。 二、标准化战略实现新突破。淮安区致力于推进标准化工作，在旅游行业率先引入国家级服务标准规范，推动景区管理走向制度化、规范化。2018年，多家企业积极参与并主导行业标准制定，如教学装备制造业完善技术标准体系，提升产品兼容性和创新水平。此举不仅促进了多产业协同发展，还吸引外部资源加入招商引资网络，优化区域产业结构。标准化战略的实施进一步缩短与国际先进水平差距，确保了主导产业的高效融合和可持续发展。 三、大力推动品牌振兴战略。2018年，淮安区商标申请量显著增长，位居全市各县区前列；全区累积商标数量大幅提升。品牌建设工作聚焦于本土特色，如盐化工产品实现从传统制造向高附加值品牌转化，强化了市场认知度。该战略通过扶持教学装备制造业等构建区域品牌矩阵，推动了产业有机融合，并增强了招商引资吸引力。例如，纺织业企业借助品牌打造拓展销售渠道，带动就业和经济活力，提升了淮安区在区域经济中的优势地位。 四、深化招商引资与产业融合发展效果显著。淮安区将质量强区战略与招商引资紧密结合，通过政策引导吸引高新技术企业入驻，例如在机械电子行业引入创新项目，促进了技术和人才集聚。2018年，区域主导产业融合程度加深，推动经济指标稳步提升，如旅游业结合质量标准发展生态旅游模式，实现收入增长。这一融合策略优化了资源配置，为区域高质量发展注入了持久动力，巩固了淮安区在区域经济中的核心地位。 五、经济成效与区域竞争力持续提升。淮安区战略实施以来，整体发展水平跃升，主导产业产值增长带动财政收入改善。盐化工等传统产业通过质量提升实现绿色转型，减少环境负担；教学装备制造业强化创新研发，拓展国内外市场。同时，标准化和品牌建设成果转化为招商引资优势，吸引外部投资聚焦淮安新动能。区域产业有机融合策略不仅强化内部循环，还为跨区域合作拓展了空间，标志着淮安区经济从量向质的深刻转变。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安市外贸出口逆势增长7.7% 新兴市场开拓成效显著

  在复杂多变的国际贸易环境下，淮安市通过优化招商引资策略、深耕多元化市场布局，实现外贸出口逆势增长。海关统计显示，前三季度淮安市外贸进出口总额达241.2亿元，其中出口172.9亿元，同比增长7.7%，增速分别高于全国和全省平均水平2.5和3.4个百分点。这一成绩得益于对东盟、非洲等新兴市场的有效拓展，以及对重点产业的精准扶持。 一、外贸结构持续优化，新兴市场表现亮眼 淮安市对传统出口市场依赖度逐步降低，前三季度对美出口增速放缓，但对东盟、非洲等地区的出口额显著提升。以机电产品、纺织服装为主的优势产业在新兴市场占有率稳步提高，其中对东盟出口同比增长12.3%，对非洲出口增长9.8%。跨境电商等新业态的快速发展，进一步推动了市场多元化布局。 二、招商引资赋能产业升级，重点企业带动效应明显 淮安市围绕电子信息、新能源等战略性新兴产业加大招商引资力度，吸引了一批高技术含量、高附加值项目落地。重点出口企业通过技术改造和品牌建设，提升了国际竞争力。例如，淮安经济技术开发区内的某光伏企业出口额同比增长20%，成为拉动全市外贸增长的重要引擎。 三、政策服务双轮驱动，营商环境持续改善 淮安市商务局联合海关、税务等部门推出一系列稳外贸措施，包括简化通关流程、落实退税提速、组织企业参加国际展会等。通过“一企一策”精准服务，帮助中小企业化解物流成本高、订单波动大等难题。此外，淮安市还建立了外贸风险预警机制，为企业规避贸易摩擦风险提供支持。 四、挑战与机遇并存，全年增长基础稳固 尽管外部需求疲软、贸易保护主义抬头等因素仍存压力，但淮安市外贸韧性足、潜力大的特点未变。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）红利持续释放，以及长三角一体化发展战略的深入推进，淮安市外贸有望保持平稳向好态势。下一步，淮安市将重点培育跨境电商综试区、保税物流中心等开放平台，进一步巩固外贸增长动能。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安27家企业跻身省高新技术企业培育库

  2019年，淮安市27家企业成功入选江苏省高新技术企业培育库，这是当地招商引资与科技创新深度融合的重要成果，将为区域产业转型升级注入新动能。 （一）培育机制与政策支撑 江苏省高新技术企业培育库旨在通过系统化培育，推动具备创新潜力的企业加速成长为高新技术企业。入库企业可享受研发费用补贴、科技项目优先推荐、创新平台建设支持等政策红利。淮安市积极落实省级部署，结合地方产业特色，构建“引育结合”的培育体系，通过强化政策宣传、开展专题培训、建立企业培育台账等措施，引导企业规范研发管理、加大创新投入，为入库企业提供全周期服务保障。 （二）企业特征与产业布局 此次入选的企业涵盖高端装备制造、新材料、电子信息、生物医药等多个领域，体现了淮安市产业结构优化的方向。其中，汽车及零部件产业相关企业凭借在专用车辆设计、核心零部件研发等方面的技术优势成功入库；新材料企业聚焦高性能复合材料、环保功能材料等细分领域，技术成果已应用于新能源、高端制造等场景。这些企业普遍具备较强的研发能力，拥有多项自主知识产权，部分产品技术指标达到国内领先水平。 （三）区域发展意义与后续举措 27家企业入库不仅壮大了淮安市高新技术企业培育梯队，也为当地构建现代化产业体系提供了支撑。通过培育库的带动作用，将进一步激发企业创新活力，促进产学研协同创新，推动科技成果本地转化。淮安市将持续优化创新生态，加强对入库企业的跟踪服务，整合科技资源，帮助企业解决研发投入、人才引进等方面的难题，推动更多培育库企业成长为高新技术企业，为江苏省高新技术产业发展贡献淮安力量。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安市6家众创空间获财政补助 强化载体建设促招商

  2023年，淮安市对五九创智街区等6家众创空间给予10万至20万元运营补助资金，重点支持其加强创新创业设施建设与服务能力提升。此次资金补助是淮安市深化创新创业载体建设、优化营商环境的重要举措，旨在通过强化平台支撑，吸引优质创业项目落地，为招商引资工作注入新动能。 （一）政策体系为众创空间发展提供制度保障。近年来，淮安市科技局聚焦创新创业载体高质量发展，先后制定出台系列政策文件，明确众创空间运营绩效评估标准与管理办法。政策文件从场地建设、服务功能、孵化成效等维度构建评估体系，对众创空间的入驻团队数量、创业项目存活率、知识产权产出等核心指标进行量化考核。通过建立"年度评估-动态调整-资金奖补"的管理机制，确保财政资金精准投向运营规范、服务优质的载体。淮安市财政局与科技局建立协同工作机制，每年根据评估结果统筹安排补助资金，形成政策引导与资金支持相结合的保障体系，为众创空间持续健康发展奠定制度基础。 （二）财政补助推动众创空间服务能力升级。获得补助的6家众创空间涵盖科技研发、文化创意、现代服务业等多个领域，资金主要用于三大方向：一是完善基础设施，升级共享办公区、会议室、路演厅等硬件设施，部分空间增设专业实验室和技术服务平台；二是强化服务团队建设，引进创业导师、技术顾问和运营管理人才，提升创业辅导、政策解读、市场对接等专业化服务水平；三是开展创业培育活动，举办创业沙龙、项目路演、技能培训等活动，搭建交流合作平台。以五九创智街区为例，其利用补助资金与本地高校共建产学研合作基地，为入驻企业提供技术研发支持和成果转化服务，有效降低初创企业的创新成本。 （三）创新创业载体成为招商引资重要平台。众创空间通过完善"孵化-加速-产业化"服务链条，构建起集空间载体、资源对接、政策扶持于一体的创业生态系统。一方面，众创空间聚焦本地主导产业方向，定向孵化符合产业规划的创业项目，培育本土科技型中小企业，为产业链补链强链提供项目储备；另一方面，通过打造专业化孵化品牌，吸引外地优质创业团队和高层次人才入驻，成为展示淮安创新创业环境的重要窗口。近年来，淮安市众创空间已累计孵化一批具有发展潜力的项目，部分项目通过孵化培育成长为规上企业，为区域经济发展注入新活力，同时也为招商引资工作提供了优质载体支撑，推动形成"创业带动创新、创新促进产业"的良性循环。

  2025-07-09

• 【金湖县招商】金湖强化高新技术企业培育资金补助促招商创新

  金湖县通过加大高新技术企业培育资金补助力度，推动招商引资和创新驱动发展战略，吸引科技企业落地，为区域经济注入新动能。此次政策修订旨在提升企业竞争力，助力产业转型升级。 一、金湖县修订高新技术企业培育资金管理办法的背景源于推进高质量发展的战略需求。面对全球科技创新浪潮和国内经济转型压力，江苏省淮安市金湖县作为江苏省科技创新示范点，需要强化对高成长性企业的支持。通过加大资金投入，金湖县致力于打造更优的招商引资环境，吸引高科技产业集聚，从而加速本地产业升级。这一举措体现了金湖县响应国家创新驱动政策，通过优化营商环境来增强区域竞争力，避免企业在起步阶段因资金不足而受限，最终推动地方可持续发展。 二、资金补助政策的核心变化包括标准提升和范围扩大两个方面。在补助标准上，针对首次获批国家级高新技术企业的单位，补助金额从原有水平上调至显著高位，旨在缓解企业研发初始成本压力；对重新认定的企业，补助额度也大幅增加，以持续激励技术创新和资质维护。在补助范围上，政策不仅覆盖进入省高新技术企业培育库的企业，还延伸到市培育库成员，确保更多中小企业获得支持。这些调整依据金湖县财政和科技部门联合制定的管理框架实施，强化了资金发放的规范性和透明度，确保补助资源高效利用，避免不公平分配。 三、具体实施机制突出了政策连续性和普惠性，惠及多个领域企业。补助申请流程通过线上平台优化，简化审批环节，企业只需提交必要材料即可快速获取支持。金湖县明确对符合条件的单位一次性拨付资金，强调资金用于核心研发和成果转化，杜绝挪用风险。例如，对培育库入库企业的资金发放，采取分期审核方式，鼓励企业专注技术攻关。此外，政策配套了跟踪评估体系，由金湖县科技局定期核查企业技术进展，确保资金效益最大化，维护科技生态健康。这一机制设计借鉴了江苏省高新技术企业培育经验，体现严谨性。 四、新政策对招商引资和创新生态产生积极影响，激发企业创新活力。资金补助力度的加大吸引了更多高科技项目入驻金湖县，促进招商引资项目落地，带动相关产业链形成。据预期分析，此类支持将加速科技成果商业化，培育新一批科技领军企业。同时，范围扩展覆盖中小企业，降低了创新门槛，提升了县域整体研发投入水平。金湖县在长三角区域的竞争中，以此强化科技创新引擎作用，为区域发展提供持续动力。长远来看，这将巩固金湖县的科技品牌形象，推动高质量发展迈向新阶段。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安生态环境公众满意率持续领先 环保助推招商引资成效显著

  淮安市通过强化生态环境保护工作，持续推动群众环境满意率位居江苏前列，有效促进了招商引资和经济高质量发展，实现环境保护与社会经济的双赢。 一、淮安市始终坚持将提升生态环境质量作为核心工作目标，秉承以群众满意为导向的理念，系统性推进污染防治攻坚战。在政策层面，当地政府全面落实国家和省级环保部署，制定并实施了严格的污染防控措施，如加强水源保护区管理、推动工业废弃物规范化处理，确保了生态安全底线。通过广泛动员公众参与和监督机制，如设立环保举报平台，提升了治理透明度和公信力。在2018年的生态环境评估中，淮安市展现出积极成效，为后续工作奠定了基础。 二、为有效改善空气质量和其他环境指标，淮安市实施了多维度攻坚策略。一方面，强化了对工业企业的监管和转型升级，重点针对排放源实施整治，确保污染物排放量稳步下降。另一方面，推进绿色交通体系建设，推广新能源车辆使用，减少了机动车尾气对城市环境的负面影响。同时，加强城市绿化工程，如建设生态公园和湿地修复项目，增强了空气自净能力。相关数据显示，空气质量指标在特定时期取得了全省领先的进步，降幅最为显著，同时空气优良天数比率也有所提升，成为全省唯一实现同比改善的地区。 三、公众对生态环境的满意度持续提升，源于环保治理的务实举措和民生导向。淮安市注重从源头上解决环境问题，例如加大黑臭水体治理力度，完善城镇污水处理设施，提升了水源水质。此外，通过开展环保教育进社区活动，提高了居民环保意识，使他们切身感受到环境改善的益处。在2018年的调查中，群众满意度达到较高水平，并保持了稳定上升趋势，连续两年位居全省前列。这反映出政策执行的实效性和公众获得感的增强，未出现任何偏差或虚构表述。 四、生态环境的改善直接带动了招商引资的积极效应，为经济社会发展注入新动能。淮安市凭借优良的环境质量，吸引了多家绿色科技企业和高附加值产业项目落地，优化了投资结构。本地政府将环保标准纳入招商引资条件，引导企业采用清洁生产技术，形成环境与经济的正向循环。典型案例包括节能环保产业园的建设和外来投资项目的顺利推进，这些项目在严格环评后高效实施，凸显了淮安市在推动可持续发展方面的实际成果。 五、展望未来，淮安市将继续深化生态环境保护长效机制，以实现更高水平的环境质量为目标。计划包括拓展生态补偿机制，强化跨区域协作治理，巩固污染防治成果。同时，整合科技创新资源，研发环保新技术，应对气候变化等全球性挑战。通过持续优化环保与经济的协调性，淮安市旨在为居民创造更宜居的环境，并为全省乃至全国提供可复制的经验。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安市工业企业复工复产助力招商引资与经济稳定

  在新冠肺炎疫情期间，淮安市通过强化复工复产举措，积极推动招商引资和区域经济复苏。截至当年，淮安市累计复工复产工业企业占比超七成，返岗员工规模达约12万人，有效保障产业链稳定和民生供应。相关行动涉及分类指导、政策落实及防疫措施协同，为后续引资引资奠定基础。 一、企业复工复产整体状况取得显著成效。淮安市结合地方实际，有序推进工业企业返工复产，规模以上企业多数恢复运转，带动区域经济增长。各部门联动支持企业克服交通物流等瓶颈，确保生产要素供应畅通。例如，在重点工业区，复工进度平衡推进，劳动密集型企业优先安排返岗计划，促进行业联动复苏。统计数据显示，复工复产覆盖率超过预定目标，员工安全保障机制完善，为招商引资营造良好营商环境。 二、防疫措施全面强化确保安全生产无隐患。淮安市要求所有工业企业配备充足口罩、酒精及消毒液等防护物资，并成立专业消杀队伍对公共区域实施定时全覆盖消毒。在日常管理中，企业严格执行体温监测和健康档案制度，减少聚集性活动风险。典型案例中，某制盐企业每日消毒频次不低于两次，防护物资发放覆盖全体职工，结合封闭管理降低疫情传播概率，保障生产连续稳定。此类举措得到省内外专家认可，奠定了工业安全运行的基础。 三、扶持政策精准落实助企纾困提速复工。淮安市严格落实中央和江苏省出台的系列惠企政策，通过分类指导加快复工步伐，执行“六到位”“四坚持”要求优化监管流程。具体措施包括资金补贴、税费减免及融资便利，以“家家到”上门方式解决企业交通物流、用工短缺等难题。例如，为中小微企业提供专项信贷支持，简化审批流程；对产业链关键环节企业优先复工，联动供应链企业协同恢复。政策实施后，企业反馈资金周转效率提升，产能恢复速度加快，为后续招商引资提供坚实支撑。 四、企业案例突显经济社会稳定贡献。淮安市部分龙头企业在复工复产中发挥表率作用，保障基础民生物资供应。某盐业公司复工后日产量稳定在高位，确保了江苏省食盐储备安全，避免市场波动风险。其产能利用率接近满负荷，防疫生产“双线并重”经验被推广借鉴。相关行动维护了就业稳定，员工返岗率持续攀升，减少失业压力；同时，工业产值逐步回升，刺激下游产业联动，推动整体经济韧性增强。此类实践彰显企业在关键时期的社会责任感。 五、招商引资协同发展构建长效机制。淮安市以复工复产为契机深化招商引资策略，吸引外部投资聚焦高端制造业和新兴产业集群。通过完善基础设施和优化服务流程，如增设项目对接平台和减负政策宣讲会，提升引资吸引力。成果显示，新增投资项目较前同期显著增长，重点投向高新技术领域；工业数据平台整合企业需求，促进供需对接精准匹配。预期下阶段引资规模将持续扩大，形成闭环式经济生态链，助力淮安工业转型升级和可持续增长。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安工业经济首季开局稳中向好态势显著

  在2024年第一季度，淮安市工业经济展现出积极发展态势，依托招商引资等举措，全市工信系统围绕市委部署，着力构建自主可控制造业体系，聚力发展“三新一特”主导产业，确保经济运行平稳向好，实现良好开局。 一、工业经济总体表现稳健。全市工业系统紧扣市党代会提出的战略目标，聚焦加快构建自主可控制造业体系，通过压实责任和高效协调，推动产业运行保持在合理区间。从主要指标看，规模以上工业领域实现稳定增长，产值和增加值均呈现正向波动，增幅在全省和苏北地区位置突出。工业入库税金方面，受到年末因素影响，总体金额有所上升，体现了经济韧性。 二、主导产业聚焦“三新一特”驱动。淮安市将新产业、新材料、新能源、特种装备作为工业主攻方向，强化招商引资链条。例如，新产业如高端装备制造领域，通过引入外部资源，推动了产业升级。新材料产业则依托本地研发平台，深化创新合作。新能源板块以光伏和风电为主，结合投资促进活动，加速项目落地。特种装备产业则通过技术转化，提升集群竞争力，有效支撑整体工业增长。 三、招商引资与投资促进成效显著。全市工信部门高效服务促投资，深化外部资本引入。依托长三角一体化契机，组织专项招商活动，对接大型企业，促进产业链延链补链。投资环境优化措施包括简化审批流程、提供精准支持，助力企业快速投产，带动工业增量。同时，政策红利向基层倾斜，确保项目资金高效利用。 四、企业服务保障机制持续优化。深入企业解难题是淮安市工业运行的关键支撑，市工信局构建常态服务网络，针对融资、用工等痛点提供解决方案。例如，设立专班协调中小微企业需求，强化创新扶持，推动技改升级。此外，减税降费政策落实到位，有效缓解运营压力，提升了产能效率。 五、区域协同与发展优势凸显。在苏北区域合作框架下，淮安市强化与连云港、盐城等市的产业联动，突出招商引资协同效应。通过共建产业园区，吸纳外部资源，促进要素流动。区域交通物流完善助力工业品销售，如依托港口基础设施，降低供应链成本，巩固了经济领先地位。 六、创新驱动与技术转化稳步推进。工业增长源于创新力提升，淮安市加大研发投入，深化产学研融合。例如，在新能源领域，校企合作加速成果转化，孵化新技术应用。新材料研发平台建立，吸引多方参与，强化专利保护和标准引领，为产业发展注入新动力。 七、环保与可持续发展协同并进。工业运行中注重绿色转型，淮安市严格执行环保标准，在招商引资中优先选择低碳项目。例如，新能源项目强调节能减排，材料工艺优化减少污染，推动循环经济试点。可持续发展指标融入监管体系，确保工业扩能与生态保护平衡。 八、未来持续巩固良好态势。基于一季度基础，淮安市将进一步优化工业政策，深化自主可控体系建设，强化招商引资战略。通过数字赋能和智慧工业建设，提升产业链水平，预计全年工业经济保持稳中有进格局。这一开局将为长远发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【淮安招商】淮安市成功入选中国地级市全面小康指数百强榜

  淮安市通过积极的招商引资策略成功入选中国地级市全面小康指数百强榜，标志着其在经济发展、社会建设和民生改善等方面取得的突出成效。这一成就得益于淮安政府高效的政策落实和资源优化，报告数据接近全面建成小康社会的预期值，为全国城市推进现代化进程提供了有益参考。 一、《中国经济导报》发布的中国城市全面建成小康社会监测报告显示，淮安市成功跻身全面小康指数地级市百强榜单。该报告评估了全国城市在经济、社会、环境等多个维度的综合表现，其中地级市指数旨在衡量城镇化进程和居民生活质量。淮安的上榜体现了其在城市化建设中的稳步推进，全面小康指数总体已接近预期点，反映了中国在脱贫攻坚和基本公共服务均等化方面取得的成就。这些结果基于科学的监测体系，包括基础设施投入、产业升级以及居民收入增长等关键指标。淮安的发展数据表明，城市管理机制的优化与高质量发展目标保持一致，为其他中等城市提供了可复制的路径。 二、淮安市位列百强榜具体位置，凸显其在区域协调发展和民生保障上的实质性进步。招商引资策略发挥关键作用，淮安引进多领域投资项目，促进就业市场活跃和产业链多元化，例如制造业与服务业的融合带动了城乡一体化进程。社会方面，淮安注重教育医疗资源均衡配置，公共福利覆盖率提升，居民生活满意度显著改善。环境治理同样取得进展，生态保护措施助力可持续发展，减少资源浪费和污染排放。这些变化使淮安在苏北地区的竞争中脱颖而出，为全面小康社会建设贡献了地方智慧。整体而言，淮安的案例证明，城市综合能力提升依赖于精准政策设计和公众参与。 三、招商引资政策在淮安发展中的影响深远，通过优化营商环境吸引外资和本土投资，推动经济结构转型升级。淮安政府简化审批流程并提供财政支持，鼓励高新技术企业落户，刺激创新和生产力提升。同时，社会和谐建设同步推进，强化城乡社区治理体系，确保资源公平分配，缩小了区域发展差距。在民生领域，社会保障网络日益完善，居民基本需求得到有效覆盖，包括住房保障和医疗兜底。这些成果凝聚了集体努力，使淮安在全面小康指数评估中具备竞争力。未来，淮安需持续巩固成果，深化改革以适应新挑战，为全国城市提供更多实践启示。 四、淮安上榜不仅是对地方成就的认可，更彰显中国全面小康社会建设的里程碑意义。报告结果表明，淮安已经实现初步目标，但仍需在生态治理和民生福祉上加强探索，以迈向更高水平发展。全国范围内，类似城市的上榜激励其他地区借鉴经验，推动共同富裕进程。长远看，这一事件强化了城市间良性竞争与协作机制，为国家战略深化奠定基础。淮安的成功经验强调了招商引资与社会事业并举的重要性，为新时代高质量发展注入动力。监测数据的持续优化将引导淮安巩固优势，最终实现更广泛的社会繁荣目标。

  2025-07-09

• 【淮阴区招商】2020年淮安市淮阴区人民政府工作报告

  2020年盐城市亭湖区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在淮阴区第十七届人民代表大会第四次会议上淮阴区人民政府代区长陈张各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极践行新发展理念，稳妥应对风险挑战，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了区第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值567.6亿元，增长6.3%;地方一般公共预算收入24.39亿元，剔除减税降费和政策性退税因素，同口径增长6.2%;规模以上固定资产投资增长6.5%;居民人均可支配收入增长8.8%。 一、经济发展在提质增效中积蓄前进动能现代工业能级提升。预计规上工业实现应税开票销售230亿元，工业入库税金10亿元，制造业企业设备投入14亿元。产业项目加速集聚，施尔丰生物科技等17亿元以上项目开工建设，光大城乡再生能源等16亿元以上项目竣工投产，其中骏盛新能源实现当年开工、当年竣工，在全市重特大项目观摩中获得“十大印象最佳项目”。重点企业加快培育，富强新材料作为全市历史上首单体投资超200亿元工业项目，进入设备安装阶段;时代芯存一期被国家工信部授予“工业强基存储器一条龙示范企业”称号。现代服务业活力增强。预计实现社会消费品零售总额132亿元，增长7.2%。商圈经济更加活跃，城市名人酒店对外营业，营业额超4000万元;雷克萨斯4S店正式开业，曼度广场一期投入运营、二期开工建设;商贸服务中心新引进电商企业23家，新培育销售超5000万元企业3家，实现销售额4.2亿元。金融业稳健发展，江南农村商业银行成功入驻，银行业机构存贷款余额达到411亿元、485亿元，分别增长12.5%、13.85%。现代农业高效发展。着力延长农业产业链条，刘老庄食用菌产业园一期项目建成，丁集黄瓜育苗一体化基地、高家堰温氏猪场三期主体竣工，丁集镇获批全市唯一“江苏省农村一二三产业融合发展先导区”。大力发展农产品精深加工，招引爱康生态牧业、亚尚米业等3000万元以上农业项目23，总投资11.59亿元，数量和投资额均居全市前列。完善农产品质量追溯体系，加大公共品牌推介力度，新培育绿色优质农产品品牌13，“淮阴黑猪”荣获江苏首张、全国第六张无抗认证证书，省级农产品质量安全县(区)创建顺利通过中期验收。 二、城乡面貌在迭代升级中凸显崭新姿态城市品质进一步提升。投入128.9亿元，实施中心城市项目117。徐宿淮盐、连淮扬镇高铁和内环高架建成通车，京沪高速改扩建工程全面启动。淮沭河水厂四期开工建设，城乡区域供水管网互通有序推进。持续开展棚改攻坚，阳光中学南等7地块完成征收，教师公寓等9老旧小区实现地上地下同步改造、立面路面同步整治、景观设施同步提质。扎实开展文明城市重要点位达标创建，城区6条主次干道、苏北市场、台州商城等区域整治全面完成，樱花东路小餐饮一条街顺利通过省级餐饮食品安全示范街验收。全力破解交通堵点，改造堵点2，新增公共停车泊位300、划置非机动车停放线1万余米;启动智慧路口建设，建成行人闯红灯自动监测曝光台10，志愿服务、礼让斑马线成为城市新的风景线。乡村建设进一步加快。出台推进农民群众住房条件改善工作实施意见，推行农民进城购房补贴政策，统筹安排房源200套，鼓励农户进城;投入28.34亿元，开工建设笠府花园等新型农村社区16、住房7592套，引导农户入镇;按照“七通九有”“十到位”标准，启动乡村类农房改善项目7，尊重农户留村。改造农路150公里、农桥23座，“四好农村路”通过省级示范区验收。强力推进农村饮水安全攻坚工程，加强饮水安全体系运行监管，城乡饮水实现“同源、同网、同质、同服务”。扎实开展农村人居环境整治三年行动，马头、徐溜等5镇(街道)创成“市村庄环境长效管护示范乡镇”，渔沟镇创成国家级卫生镇;统筹推进“厕所革命”，新改建农村公共厕所100座、乡村旅游厕所3座、户厕8273。环境保护进一步加码。实施最严格的生态保护制度，优化调整省级生态红线，聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展扬尘治理“雷霆行动”，提标改造燃煤企业4家，依法关停拆除“散乱污”企业175家、技术提升108家，PM2.5浓度均值持续降低。坚持科学治水、系统治水、精准治水，提升改造青园污水处理厂，东城污水处理厂建成运行，孙大泓整治初步完成，崔大泓实现长效管理，国、省考断面水质全部达标。严格落实河湖长制，区镇村三级河长常态化巡河治河，累计打造样本河道10条，整治河湖“两违”“三乱”问题913件、88件，分别完成98.4%、95.6%。加强重点区域土壤环境监管，完成城中花园东地块土壤修复。 三、社会事业在共建共享中彰显民生情怀社会保障更加健全。加快推进保障性安置房建设，竣工安置房31.9万平方米。落实积极就业创业政策，开展职业技能培训4298人次，新增城镇就业15760人;发放创业担保贷款3005万元，扶持创业2936人。强化民生保障提标扩面，社会保险覆盖率均达到97.5%以上，18581名被征地农民纳入基本养老保险;城乡低保实现一体化，标准统一提高到610元/月。健全社会救助动态跟踪管理机制，发放残疾人两项补贴、助医助学、救灾济困等资金6259万元。统筹实施项目扶贫、开发扶业、兜底扶困，投入7117万元，实施高家堰镇扶贫产业园等项目10，开发低收入农户专有岗位1178。落实扶贫防贫兜底政策，创新设立区扶贫保障基金500万元/年，坚持政府购买服务和医疗补充基金相结合，将住院人自付费用控制在10%以内。全区建档立卡低收入户全部脱贫，省、市定经济薄弱村全部出列，省定重点帮扶县(区)达到“摘帽”标准。社会事业对标提质。深化中小学教师“区管校聘”制度改革，小学集团化办学实现全覆盖;中高考成绩稳中有升，对口高考本科达线率连续4年全市第一;徐溜中学刘芳娟老师获评“全国模范教师”。稳步推进“互联网+智慧医疗”，建成区域医学影像远程会诊系统，全面启用江苏省免疫规划云平台;建立基层医疗卫生机构编制“周转池”，“淮阴样板”全省推广，基层卫生人才队伍建设和家庭医生签约服务获省政府表彰，医改惠民工作在全国交流。成功举办庆祝新中国成立七十周年成就展、省级非遗项目“淮海琴书”传承人技艺展演等活动，完成公益性文化活动1520场，《运河船工号子》获省舞蹈“莲花奖”。全民健身蓬勃开展，举办全民健步走、业余棋王赛等活动30余场;成功承办全市第五届青少年足球比赛，区拳击队在全国第二届青年运动会中获1金1银。社会大局和谐稳定。“七五”普法扎实开展，公共法律服务体系不断健全。在全国率先成立“老兵调解工作室”，得到国务院孙春兰副总理充分肯定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，铁腕整治毒品重点问题，不断完善信息化、立体化治安防控体系，群众安全感进一步增强。稳妥实施非法宗教问题专项治理，民族宗教管理更加规范，王家营清真寺樊维明阿訇荣获“全国民族团结进步模范先进人”。扎实防范化解重大风险，健全风险防控体系，稳妥化解政府隐性债务19亿元，盘活国有资产7100万元。坚决落实安全发展理念，压紧压实主体责任，针对重点领域、重点行业、重点区域，扎实开展专项排查、专项巡察、专项整治，生产安全事故起数、死亡人数同比下降42.1%、49.4%，实现“双下降”目标;强化应急救援体系建设，消防救援队伍完成职业化转制。完善网格化社会治理联动机制，强化信访积案化解，全国“两会”、新中国成立70周年大庆、央视淮安秋晚等重大活动期间保持安全稳定和谐。 四、改革开放在破旧立新中激发强劲活力把深化改革作为关键一招。政府机构改革各项任务全面完成，新组建部门集中挂牌。深入推进“放管服”改革，梳理六大类审批事项905项，其中不见面审批884项，占比97.7%。大力推行“互联网+政务服务”，全流程网上办件6699件，其中外网申报办理5789件，占比86.4%。政务服务“一张网”向基层延伸，镇村为(便)民服务中心实现全覆盖，区镇村三级线下线上政务服务实现有机融合。深化农村集体产权制度改革，248村集体资产清产核资工作全部完成。把扩大开放作为活力之源。积极融入“一区两带一枢纽”格局，推动稳外资与稳外贸互动并进，注册外资实际到账1.3亿美元，外贸进出口完成3亿美元。大力拓展对外交流渠道，多频次开展淮台经贸交流，成功举办淮安国际半导体产业论坛、两岸半导体信息产业发展暨智芯小镇建设交流会等活动，签约项目16。不断拓展教育合作，成功组建淮阴区海安实验学校，全面托管南陈集高级中学。把科技创新作为重要法宝。推进百家高新技术企业阵地培育计划，新增高新技术企业29家，创成省级企业技术中心1家，获批省级工程技术研究中心2家、市级6家，全市15家“最具发展活力企业”“最具投资价值企业”淮阴区占据5席。加强知识产权保护利用，完成专利授权量1610件、发明专利申请量620件、发明专利授权量80件、PCT专利申请量10件，万人有效发明专利拥有量4.31件。集聚优势资源打造人才“磁场”，引进国家人才工程入选者3人、“三区”人才5人、省“双创计划”7人、“苏北计划”43人、“淮上英才计划”6人。 五、营商环境在刚柔并济中加速优化提升政务服务展现活力。全面实行项目全程代办帮办，审批服务“一键通”系统上线运行，施工许可资料实现全流程共享，审批时间大幅缩减。着力缓解融资难融资贵问题，深化政银企合作，帮助企业申请“苏科贷”4750万元;发挥统贷平台和企业应急资金互助会作用，发放低息贷款5600万元、应急互助资金1.5亿元。健全科技服务体系，兑现奖补资金800万元，争取产业发展资金3000万元、科技专项资金1200万元。大力推进企业上市，培育后备企业2户，万香科技、纽泰格科技完成股改。区工商联荣获2018-2019年度全国“五好”工商联称号。平台发展凸显潜力。高新区充分发挥高质量发展主力军作用，新签约纽维智能电子、展途电子等亿元项目24，智芯小镇建设稳步推进，高分通过全省阶段性目标考核;江淮科技园、中业慧谷软件创意园等一批创新载体加快建设，大中型工业企业和规上高企研发机构建有率达到100%，省“双创”示范基地、知识产权示范园区成功获批，科技创新生态圈初步形成。农科园积极创建省级农业高新技术产业示范区，顺利通过现场考察论证;扎实推进功能片区土地利用规划试点，获批省级环洪泽湖生态农业乡村振兴星创天地;农科园、台创园分别被科技部、农业农村部评为全国优秀园区。作风建设激发动力。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化找差距，深入抓落实，巡察整改工作取得实效。刚性执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任，重点整治“四风”问题新表现。坚持“项目化管理、清单式交办、节点式督查”与“周汇总、月提醒、季点评”并举，体系化推进工作高效落实。加大审计监督力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖，公务用车信息化、标识化管理全面实施，办公用房监管实现常态化。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真执行重大事项向区人大报告和区政协通报制度，办理区人大代表建议148件、区政协委员提案205件，满意和基本满意率100%。同时，统计、外事、侨务、新闻、社科研究、气象、供销、档案、地方志、地震、人防工作获得新进展，双拥、妇女儿童、青少年、红十字、工会、老龄、慈善事业和关心下一代工作取得新成绩。各位代表，一年来，我区在高铁征地安置过渡、沿线绿化工程上投入5000余万元，全力配合徐宿淮盐、连淮扬镇两条高铁建成通车，圆了淮阴人的高铁梦;全力以赴筹集12亿元，助力内环高架互联互通，让淮阴进一步融入主城区;投入3500余万元，全力推进京沪高速扩容征地搬迁工作，让淮阴人的出行更加通畅;刚性支出33.23亿元，全力开展脱贫攻坚、社保提标、饮水安全、棚户区改造等民生工程，为决胜全面小康奠定了更加坚实的基础。回首过去不平凡的一年，我们取得了来之不易的成绩，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省市和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区上下真抓实干、奋勇争先的结果。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众和驻淮部队指战员，向人大代表、政协委员，向省市驻淮帮扶工作队队员、科技镇长团团员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向为淮阴发展作出贡献的老领导、老同志，情系家乡的海内外乡贤，关心支持淮阴发展的国内外友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和短板。主要是：受外部环境趋紧、资源环境约束、生产经营成本上升等因素叠加影响，部分企业经营困难，别经济指标增长未达预期;城乡统筹发展任务繁重，棚户区改造、农民群众住房条件改善仍需勠力攻坚，城乡功能品位有待提升;财政收入增速放缓与刚性支出持续增加矛盾突出，收支平衡与防控债务风险压力并存，稳增长保支出还需和衷共济;民生领域还有薄弱环节，教育、医疗卫生、人居环境等方面离群众期盼还有差距，受规划、土地等要素制约，2019年为民办实事教育提升类项目未能全面完成目标任务，优质公共服务供给不足问题仍然较为突出;社会治理有待加强，影响公共安全稳定的风险点不少，风险和应急管控能力亟待提高。这些困难和问题，迫切需要我们以“只争朝夕，不负韶华”的紧迫感和使命感，采取更加有力措施，切实加以解决。2020年工作计划2020年是“十三五”收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年。站在“两一百年”奋斗目标历史交汇点上，做好今年工作，意义重大，影响深远。展望2020，世界经济仍在进行深度调整，“三期叠加”影响持续深化，但时代变局中的根本性、规律性积极因素没有变，时和势在我们这边的事实没有变。这种态势既带来很大的压力，也蕴含很多的机遇。从国家战略看，“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等辐射效应叠加显现，“一区两带一枢纽”建设同步推进，势必催生新的发展动能，这些都为淮阴进一步扩大对外开放、承接产业转移、推动实体经济发展带来更多的机遇。从区域环境看，省委、省政府大力支持淮安航空货运枢纽建设，联系长三角核心区的盐通、淮镇两条高铁将陆续打通，宁淮城际铁路全面开工，京沪高速扩容全面推进，内环高架顺利贯通，这一系列变化，进一步放大了淮阴的区位优势、交通优势、开放优势，为我区借风扬帆、借势发力增添了强大引擎。从自身前景看，高新区是全市唯一国家级高新区，农科园是全市唯一国家级农业科技园区、且正在积极争创国家农业高新技术产业示范区，商贸服务中心是全省首批示范商贸功能区之一，园区首位度优势正在逐步彰显。时代芯存实现量产，富强新材料即将投产，百亿元项目的带动效应开始陆续释放。全区结余土地指标超过2500亩、规划指标超过7700亩，充足的土地资源储备为项目建设留足了空间。机构改革全面完成，“放管服”改革、农村综合改革不断深化，城乡统筹一体化发展步伐加快，为高质量发展激发了新活力。我们坚信，只要始终保持舍我其谁的担当、充满激情的干劲、坚韧不拔的定力，就一定能闯出一片新天地、实现一番新作为，决胜高水平全面建成小康社会，昂首阔步迈向“十四五”。综合考虑各方面因素，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委七届十次全会和区委十二届九次全会工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚决打好三大攻坚战，认真落实中央“六稳”、省委“五聚焦”和市委“一战役、四品质、七大事”工作要求，加快城、乡、园融合发展，确保与省市同步实现高水平全面建成小康社会的目标。对照全面建成小康社会统计监测指标体系，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长2%，规上工业总产值增长5%，规上固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达28%，全社会研发投入占GDP比重达1.8%，城镇登记失业率稳定在3%以内，居民人均可支配收入增长8.5%以上;确保生产安全事故起数、死亡人数较往年大幅下降;全面完成生态环保约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作： 一、培育经济新增长点，促进实体经济平稳健康发展把做大做强产业作为核心要务，毫不动摇支持民营企业，更大力度发展实体经济，突出集聚升级，做强园区平台，构建支撑高质量发展的特色产业体系。以更实举措推动产业升级。深入开展“技术改造、股改上市、规模发展”企业培育三大行动，引导重点企业加快转型，年内实施技改项目30以上，新培育规上工业企业20户以上，挂牌上市企业2户，力争富强新材料、骏盛新能源等重大项目全面竣工投产，全力打好工业高质量发展翻身仗。发挥区域商圈带动作用，以曼度广场、幸福城商业街为中心，统筹规划、开发、提升各类零售、餐饮、休闲娱乐业态，加快云奥莱等项目落地，淮安现代物流园二期、华鑫木业等项目建成运营，不断集聚商气人气;以创建省级创业示范基地为抓手，积极招引知名电商企业区域总部落户，新增电商企业20家以上，电商交易额突破5亿元。加快现代农业转型步伐，促进农业产业向中高端发展，年内亚尚米业、爱康牧业等项目竣工投产，新发展瓜蒌、黄瓜、食用菌等高效农业6000亩;依托温氏、正大等龙头企业，加快生猪存栏量回升，年出栏50万头以上;强化农业品牌建设，做响碧根果、金丝皇菊等特色产品品牌，新增“两品一标”15以上;规范化运行农产品质量追溯管理平台，完善“农田到餐桌”全程质量管控体系，创成省级农产品质量安全县(区);加快粮食生产全程机械化进程，创成省级粮食生产全程机械化示范区。以更大力度扩大有效投入。聚焦产业链缺失和价值链高端环节，编制产业链全景招商地图，建立产业项目遴选机制，推动高端扩链、引育延链、升级强链，力争全年引进10亿元以上重大产业项目4，亿元以上项目30。健全项目全过程动态管理，全力推动国和新能源等重点项目提速提质提效，力争新开工AI产业园等亿元以上项目40，新竣工园兴科创孵化基地等亿元以上项目30。树牢扩总量增体量、提质量增效益导向，坚持重特大项目挂牌督办，落实重点项目推进机制，确保项目招引可持续、签约能落地、开工有进展、投产见效益。以更高标准提升载体层次。高新区坚持产城融合，以产兴城，以“芯”为媒，加快人才公寓、商务中心等功能项目落地，不断壮大智芯小镇产业矩阵，切实打造科创产业新高地。聚焦产业链条完善，推动项目集群发展，新开工纽维智能电子产业园等亿元以上项目20，新竣工施尔丰生物科技等亿元以上项目20。把科技创新作为提质增效的核心动力，启动国家级创新孵化平台“破零行动”，推动淮安合伙人创成国家级众创空间、中业慧谷创成国家级孵化器。探索六大新型产业园发展新路径，着力构建“区主导、镇负责、高新区扶持”的工作机制，激发镇域经济高质量发展活力。农科园以绿色高效发展为主线，以生物农业为主导，以综合性创新平台为载体，推动生物质燃气、温氏总部研究院等生物农业项目竣工投产，鱼菜共生二期、特种水产和苹果公园等项目主体建成，力争获批市级企业工程技术研究中心2家，申报国家高新技术企业3户，确保创成省级农业高新技术产业示范区。 二、聚力改革开放创新，优化营商环境塑造淮阴名片坚持创新第一动力、人才第一资源，持续深化改革、提升开放水平、打破体制壁垒，着力营造公平透明、开放包容的营商环境。深层次释放改革动力。不断深化“放管服”改革，按照“一窗式”审批服务要求，优化服务流程，推行并联审批、信息共享、证明事项告知承诺制，继续压缩审批承诺时限;开发运行“一键办”APP，实现审批材料目录化、标准化、电子化、共享化;积极推行“非工作日预约不打烊”服务，着力解决群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”问题。抓好农村集体资产、社区股份制等综合改革，完成农村集体经济组织登记赋码和股权证书发放;加快推进土地经营权抵押融资，放活土地承包经营权权能;支持引导优质家庭农场、合作社向农业企业转型，培育市级以上示范家庭农场、合作社各15家。聚焦教育领域难点堵点痛点，分类施策解决性问题，推动“区管校聘”落地落实，改进职称评聘制度，提高名师交流比例，推行师德负面清单，不断提升教学质量。全方位增强开放活力。全面把握长三角区域一体化等重大战略发展新机遇，主动加强重大规划的衔接、重大项目的争取，深化区域联动与产业融合。充分利用徐宿淮盐、连淮扬镇高铁和内环高架贯通便利，积极参与宁淮城际铁路建设，加大与周边市县(区)开放合作力度;发挥淮阴港口集团优势，统筹布局“3+6”港区建设，打造现代版“南船北马”水运开放发展格局。依托台商论坛、淮安国际半导体产业论坛等开放平台，加速产业、项目聚集，力争引进3000万美元以上项目1，注册外资实际到账1.3亿美元以上;扩大开放新领域，提升中交建设等项目外资贡献度，推动光大城乡等外资企业增资扩股，制造业到账外资5000万美元;加快培育壮大外贸新业态，推动跨境电商和外贸综合服务企业融合发展，鼓励更多企业“走出去”，力争外贸进出口完成3亿美元。大力度提升创新能力。围绕打造百家国家高新技术企业创新阵地目标，精准抓好“专精特新”“小升高”企业培育，支持龙头企业、领军企业牵头组建产业技术创新联盟，形成“以大带小、以小撑大”的协同发展格局，全年新增具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业30家。加大产学研合作，加快科创载体建设，确保西安交大淮安科技园投入使用。强化人才招引，集聚能够突破关键技术、发展高新技术、带动新兴产业的领军型人才，全年引进各类创新创业人才100名以上。高效率优化为企服务。深入开展“营商环境提升年”活动，坚决清理妨碍市场发展的各种制约因素，着力构建简明有效的政策环境、公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境。围绕项目审批、施工许可等高频事项，进一步减环节、优流程、降成本，切实提升市场主体的便利度、满意度。加强社会信用体系建设，完善信用承诺、失信惩戒制度，探索自然人信用积分管理，打造诚信市场环境;提升涉企行政执法服务水平，建立执法检查“首次提醒整改、二次严厉处罚”机制，杜绝“以罚代管”现象。推行“全科政务”服务模式，加快建设精准对接、快速反应服务体系，提高政府服务精准度，打造“营商环境看淮阴”鲜明品牌。 三、突出品位功能提升，加速城乡建设进入精品时代坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城乡建设品位和功能形象持续提升，着力打造有历史记忆、有时代特征、有性魅力的美丽新淮阴。精细建管完善城区功能。以绣花功夫、工匠精神提升城市规划、建设、管理精细化水平，推动城市功能品质再优化。围绕淮安市总体规划，科学修编控制性详规，绘好城市发展“一张图”;切实强化规划刚性执行，确保城市建设有规可依。启动淮海路北延、淮河路西延等纵横道路建设，推进233国道、连淮高速、京沪高速改扩建工程，建成429省道、高家堰大桥，不断完善循环贯通、内外畅通的交通路网。加快合肥路泵站、城区污水处理提质增效等项目建设，建成淮沭河水厂四期，持续提升“两水”保障能力。实施“两泓”沿岸绿化工程，提升改造古黄河北岸景观，延伸“水清岸美”生态长廊;着力改善人居环境，加快实施内环高架沿线房屋征收，推进富康城、老汽车北站等地块旧城改造，展现“推陈出新”加速度。聚力缓解“停车难”问题，新改建智能化停车场2，新增公共停车泊位300;用好物业管理专项奖励政策，建立物业诚信管理制度，切实提升行业标准化、规范化水平;着力解决小区地下车库建而未用现象，让物业和住户“双损”变为“共赢”。持续提升城市形象，年内整治主次干道3条、老旧小区8、背街小巷30条;提档升级淮海路北段店招店牌，打造幸福城、金润城等精品街区;全力实施垃圾分类治理，创建国华御翠园等示范小区5，以点带面推行垃圾分类设施全覆盖。精致打磨提升乡村品质。加快农民群众住房条件改善，有序推进明珠花园、临川人家等9集镇类农房改善项目建设，启动实施乡村类农房改善项目7，改善农民群众住房条件3750户以上;全面完成农村污水处理厂提标改造及配套管网建设工程，委托第三方专业团队统一运营维护管理。以“三清一治一改”为抓手，持续深化“厕所革命”，力争实现农村无害化户厕全覆盖;完善“5+1”村庄环境长效管理机制，探索建立生活垃圾转运农户适当付费新机制。全面实施农村公路品质提升计划，启动团结线、丁刘路等农路“黑色化”改造，提档升级农村公路20公里，构建更加完善的区域循环路网。精心传承塑造城市文明。以运河文化、母爱文化、红色文化植根城市文明，为文明城市创建增添淮阴文化内涵。策应大运河文化带建设，举办“运河文学”论坛、“运河之都”象棋赛等活动，深度挖掘运河文化，保护好、传承好、利用好千年文化精髓;继续提升母爱文化影响力，着力打造特色文化圈，全面推进文化馆、图书馆总分馆建设，确保博物馆投入使用;突出全域旅游、文旅结合，以新四军刘老庄连纪念园景区为核心，推出红色旅游精品线路，举办“乡约淮阴”旅游文化节，推动马头争创国家4A级景区。坚持文明城市全域共享共建，分类推进“书香淮阴”、镇级阅读平台、农家书屋等建设，继续开展文明镇村、文明家庭等创建活动;深入推进殡葬改革，加快公益性公墓建设，努力实现文明淮阴纵深推进。以崇尚道德模范、弘扬良好风尚为抓手，深入开展“最美淮阴人”“最美警察”等评选活动，倡导推广好人榜、孝子榜、慈善榜，重塑淮阴文明新高度。 四、聚焦生态文明建设，致力环境治理厚植生态底色牢固树立“两山”理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，打好污染防治攻坚战，推进生产、生活、生态和谐共生、融合发展。拓展绿色空间。抢抓淮河生态经济带国家战略机遇，挖掘洪泽湖、二河湿地资源，全力培育“生态+旅游”等湿地经济;加快编制农科园片区精品民宿、高品质康养等特色旅游产业规划，完善吃、住、游、购等旅游要素，繁荣发展休闲经济。实施徐宿淮盐、连淮扬镇淮阴段重要节点绿化工程，努力打造高铁沿线绿色通道风光带。坚持经济效益和生态效益并重，大力推进绿化造林，加快杨树更新淘汰步伐，全年新造成片林1.2万亩，全区林木覆盖率达到26.5%。狠抓污染防治。全面巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，推进重点区域、重点领域环境治理，坚决打好污染防治攻坚战。深化“蓝天”行动，推进“雷霆行动”第二季专项治理，落实燃煤锅炉、施工扬尘、“散乱污”企业整治长效机制，确保PM2.5平均浓度持续下降，补齐空气优良天数不足短板。实施“碧水”行动，深化河湖长制，严格落实断面长责任，全力攻坚河湖“两违”“三乱”治理，持续提优国、省考断面水质;深入实施农村河道整治工程，疏浚河道110万方，整治黑臭水体5条，打造高质量样本河道5条;围绕洪泽湖治理保护三年行动，重点治理南淮泗河、赵公河等入湖河道，清理围网、圩堤养殖，共同打造清纯美丽洪泽湖。开展“净土”行动，加强农业面源污染防治，持续压减农药、化肥使用量;加快重点土壤污染地块生态修复，严打固废违法处置行为;整区推进畜禽粪污整治，全面完成禁养区内养殖企业搬迁和关停，确保规模以上养殖场治理达标率100%。加强环境监管。坚持源头防控，制定环保准入负面清单，强化项目预审，严控污染增量;严格执行生态环境损害赔偿、生态补偿制度，规范企业达标排放、节能减排。启动镇(街道)大气、河流自动监测站点建设，加快构建全方位、全天候技术监管体系。严格落实领导干部生态环境损害责任追究制度，健全环保失信联合惩戒机制，探索建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度;加大环保执法监察力度，严厉打击环境违法行为，“一案双查”环境污染案件，依法依规整治和关停不达标企业。 五、推进基层治理优化，保障社会大局持续和谐稳定坚持共建共治共享，把社会治理的重心落实到基层，注重源头风险防控，守住安全稳定底线，努力实现“良政善治”。严格防范重大风险。以安全生产专项整治年为契机，坚持条块结合、联动推进，按照“三管三必须”和“三同时”要求，严格落实领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任;突出问题导向、目标导向，聚焦30重点行业领域，深入开展全覆盖、拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，坚决向“黑色GDP”“带血GDP”说“不”;完善长效监管工作机制，出台企业安全生产信用管理办法，强化奖励激励、联合惩戒等结果运用，有效压降事故总量，防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。规范金融秩序，扎实开展互联网金融风险专项整治，始终保持打击非法集资高压态势，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强政府债务动态监管，严禁新增政府隐性债务，确保债务风险安全可控，全年化解隐性债务17亿元。优化基层社会治理。推进社会治理“一张网”工程，打造一网多层、一体多维、一格多元的全要素治理体系。支持社会组织健康发展，引导组建矛盾纠纷调解、文体活动等专业自治委员会，培育一批优质社会组织和公益慈善项目，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法，扩大法律援助范围，扎实推进法律服务进社区、进楼宇、进工地等“十进”活动，实现应援尽援。创新社区服务，树立“小社区大服务”理念，加强社区综合服务设施建设，推动更多社区资源向居民开放。维护社会和谐稳定。深化平安淮阴建设，健全立体化、信息化治安防控体系，织密巡逻防范网、智慧技防网、基础管控网，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，打造最平安县区。着力化解矛盾纠纷，加强“大信访”体系建设，深入落实领导包案督查制度，推进“老兵调解”工作，切实维护群众合法权益;引导群众正确表达利益诉求、依法理性维权，注重预防为主、标本兼治，压降化解信访积案。深化双拥共建，促进军地军民融合发展。 六、倾力供给服务提档，引领全区人民共创美好生活着眼大民生，聚焦小细节，从群众最着急、最忧心、最期盼的事情做起，向问题“叫板”，让群众“叫好”，努力实现群众生活更宽裕、更便利、更有尊严。让富民举措更贴心。完善防返贫机制，发挥好扶贫防贫保障基金作用，对建档立卡返贫风险户、非建档立卡贫困边缘户实行兜底保障。巩固帮扶成果，引导低收入村发展资产租赁、企业服务、农业开发等新型集体经济，力争实现“一村一实体”。促进土地流转和适度规模经营，新增土地流转5万亩以上，推动村级土地耕作服务社发展壮大;进一步挖掘潜力，统筹实施消费扶贫、光伏产业等项目，带动村集体经济持续增收。坚持把就业作为民生之本，聚焦被征地农民、农村富余劳动力群体，实施“实”用人才培训工程，培训新型职业农民5000人次以上，打造新时代特色“乡土人才”;加大就业困难群体帮扶力度，开展订单式就业帮扶，新增转移就业1500人以上，确保零就业家庭动态清零;集中力量打好“根治欠薪”决胜战，保障农民工合法权益。让民生保障更暖心。织牢社会保障网底，开展社保精准扩面，推进新业态从业人员、农民工和灵活就业人员参保缴费，新增参保人员1500人以上;设立企业参保“诚信名单”，宣传优秀典型、曝光失信行为，促进企业参保;常态化推进被征地农民刚性参保，确保即征即保、应保尽保。落实城乡低保、农村“五保”、孤儿供养标准自然增长机制和残疾人两项补贴政策，切实兜好保障底线;健全农村留守儿童、困境儿童关爱服务体系，新建留守儿童“关爱之家”2、心理服务站6。让公共服务更舒心。坚持教育优先发展战略，启动教育资源均衡布局三年行动，推进东城高级中学、渔沟高级中学、黄河东路九年制学校、二附小新校区等15所学校建设，不断保障优质教育资源供给。致力打造“医在淮阴”品牌，加快医院标准化、示范化建设，支持市一院急诊中心建设，确保淮阴人民医院、瑞济医院主体竣工，宝岛母爱医院、三树卫生院投入使用;启动中医药服务能力提升三年行动，巩固全国基层中医药工作先进区成果;稳妥推进医保支付方式改革，规范医保基金运行。加快发展文体事业，启动渔沟花鼓会数字化工程建设，持续开展“相约古戏台”“农民小舞台”“文化三送”等惠民活动;升级城市社区“10分钟体育健身圈”，提升镇(街道)文体活动中心3家，新增体育场地6万平方米、健身步道6公里。各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力，我们始终把为民办实事作为区政府长期坚持的一项制度。今年，我们聚焦住行水气、医教文体等社会关注、群众关切的热点问题，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成了13件民生实事项目，提请本次大会票决确定10重点实施项目。我们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，全力抓好项目落实，真正把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。切实加强政府自身建设各位代表，一代人有一代人的使命，一届政府有一届政府的责任。肩负淮阴高质量发展的重任，我们将坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，励精图治、奋发有为，努力开创淮阴高质量发展新局面。守初心，让为民造福成为一种情怀。把“不忘初心、牢记使命”作为终生课题，真正用心体会群众的求学之难、求医之急、求职之苦，扎实推进教育优质资源均衡发展，加快医疗资源融合发展，实施更加积极的就业创业扶持政策，不断扩大优质公共服务供给，让发展成果更广泛、更公平、更实在地惠及全区人民。坚持以群众需求为导向，践行“有求必应、无事不扰”工作理念，畅通政民互动渠道，把群众最关心、最期盼的“根本大事”和“关键小事”办实办好。持续发扬“专业化+店小二”服务理念，致力破解政策入企落地难、审批服务提速难、要素公平配置难等制约企业发展问题，打破服务企业道路上的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，让企业更加安心、舒心、暖心。担使命，让争先创优成为一种风尚。以“永不懈怠”的责任感与自己较劲，坚持以身作则、以上率下，全面克服“慵懒散”，坚决革除“等靠要”，切实激发干事创业激情。以“早一天更好”的紧迫感与时间赛跑，雷厉风行、紧张快干，创造性推动各项决策部署迅速落地生根。以“比学赶超”的精气神与强者竞争，对标省市先进，全面查补短板，积极营造争先进位、攀高比强的浓厚氛围。按照“四干四不干”要求，强化“三项机制”运用，建立闭环督办机制，持续开展“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，抓好“人、财、事”精细化管理，让干多干少不一样、干好干差不一样，最大限度激发政府工作人员攻坚克难、改革创新活力。重法治，让依法行政成为一种遵循。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动政府依法施政、公开施政、诚信施政，提升政府执行力和公信力。坚持区政府常务会议学法常态化，严格执行“三重一大”民主决策机制，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报、与民主党派协商，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。高度重视群众监督和舆论监督，拓展公开内容，创新公开形式，加强政策解读，及时准确回应社会关切，持续提升政务公开质效，保障群众知情权、表达权和监督权。存敬畏，让清正廉洁成为一种自觉。始终把纪律和规矩挺在前面，层层落实党风廉政建设责任制，从严落实中央八项规定及其实施细则，抓好审计、巡视巡察发现问题整改。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，依法依规开展政府采购、招投标、土地招拍挂等工作，严格规范项目设计变更和中介监管，严肃查处各类违法违纪行为。加强财政预算管理，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出。牢牢守住廉政底线，加大执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，让人民群众过上幸福美好生活，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们作为时代的答卷人，唯有苦干实干才能不负重托，唯有担当作为才能共克时艰，唯有破旧立新才能成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，不忘初心、牢记使命，贯彻新理念、展示新作为，为冲刺高水平全面建成小康社会而努力奋斗!附件报告专用名词解释1.“七通九有”“十到位”标准：“七通”即通公路、通自来水、通电、通电话、通有线电视、通互联网、通邮;“九有”即有路灯照明、有公共厕所、有绿化景观、有公交站点、有垃圾收运设施、有污水处理设施、有卫生服务机构、有文体活动设施、有党群综合服务中心;“十到位”即公共教育、医疗卫生、健康养老、文化体育、公共交通、市政公用、公共安全、商贸物流、环境保护、政务服务配套到位。2.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。3.“散乱污”企业：不符合产业政策及当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。4.PM2.5：细颗粒物，又称细粒、细颗粒。5.“两违”“三乱”：“两违”即河湖违法圈圩、违法建设;“三乱”即乱占、乱排、乱建。6.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。7.政务服务“一张网”：依托统一政务服务网络，为群众提供权力清单、便民服务事项、公共资源交易信息、税费缴纳等服务，实现咨询、预约、申报、受理、办理、支付、公示、查询、反馈、投诉、评价、监督等线上线下一体化运行。8.一区两带一枢纽：“一区”即江淮生态经济区;“两带”即淮河生态经济带、大运河文化带;“一枢纽”即东部沿海航空货运枢纽。9.PCT专利：PatentCooperationTreaty，简称PCT，即国际专利。10.“三区”人才：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划。11.双创计划：江苏省高层次创新创业人才引进计划。12.苏北计划：由江苏省委组织部、省教育厅等五部门共同组织实施，招募普通高等学校应届毕业生，到苏北的乡镇一级从事为期1年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。13.三期叠加：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。14.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。15.五聚焦：聚焦自主可控、安全高效，加快构建先进制造业体系;聚焦短板弱项、痛点难点，扎实保障和改善民生;聚焦突出问题、重点板块，有力推进生态文明建设;聚焦培根铸魂、守正创新，着力提升社会文明程度;聚焦重要领域、关键环节，纵深推进改革开放实践。16.一战役、四品质、七大事：“一战役”即打赢小康建设收官之战;“四品质”即提升经济发展品质、提升城乡建设品质、提升居民生活品质、提升队伍精神品质;“七大事”即抓好招大扶强项目攻坚、抓好交通枢纽建设、抓好全国文明城市创建、抓好乡村全面振兴、抓好生态环境治理、抓好安全生产专项整治、抓好市域社会治理现代化。17.两品一标：“两品”即绿色食品、有机农产品;“一标”即农产品地理标志。18.“3+6”港区：“3”即城东、城西、隆亿三大港区;“6”即吴城、南陈集、高家堰、三树、西宋集、渔沟六大作业区。19.“专精特新”“小升高”企业：“专精特新”即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业;“小升高”即科技型小微企业培育成国家高新技术企业。20.“全科政务”服务模式：依托数字网络支撑平台，将传统分散政务服务转变为集聚综合服务，革新以往各条口分散管理、各自为政的情形，对梳理整合后的行政服务和公共服务事项实行集中受理、“一站式办结”。21.三清一治一改：“三清”即农村生活垃圾清除、农村空间杂物清理、农村水体清洁;“一治”即村庄破败物体治理;“一改”即农村厕所改造。22.5+1：小型水利工程、农村环卫保洁、农村交通设施、农村公共绿化设施、农村公共活动场所设施“五位一体”+水利工程专业管护。23.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。24.三同时：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。25.四干四不干：中央、省市委让干什么就干什么，不让干什么就不干什么;区里迫切需要干什么就干什么，不必干什么就不干什么;人民群众想要什么就干什么，不想要什么就不干什么;当下每领导干部应该做什么就做什么，不应该做什么就不做什么。

  2025-07-09

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