淮安工业园区

• 淮安新策力推台青创业 优惠政策筑梦长三角核心区

  淮安市聚焦深化两岸融合发展，近日出台专项政策着力吸引台湾青年来淮创新创业，通过系统性支持措施打造具有竞争力的台青创业环境，强化淮安在长三角区域的招商引资吸引力。此轮政策体系覆盖创业准入、财税支持、融资便利、空间保障、人才服务、市场开拓及生活融入等关键环节，旨在为台青在淮安施展才华、实现梦想铺设坚实阶梯。 一、放宽市场准入门槛，充分激发创业活力。在严格遵守国家法律法规的前提下，台湾青年在淮安创办企业享有高度自主经营权，可自主选择除国家明令禁止行业外的各类经营项目，释放其创业潜力，降低初始创业的制度性成本。 二、实施注册登记成本减免，有效降低初创负担。新注册的台湾青年创业实体将获得开业初期的重要支持，自完成首次工商注册登记之日起连续三年，按规定免除登记类、证照类以及管理类等相关的行政事业性收费，缓解创业启动资金压力。 三、落实精准税费优惠，增强创业续航能力。针对台湾青年创业者，淮安市严格依照国家及地方相关法律法规，提供相应的税收减免或优惠支持政策，切实降低企业运营成本，提升创业项目的可持续性和市场竞争力。 四、设立专属融资通道，破解企业资金难题。为化解初创企业和成长型企业普遍面临的融资困境，淮安市政府在其设立的中小企业直接债务融资发展基金中，专门划定一项专项资金池，专项用于支持符合条件的台湾青年创办企业获取融资服务，拓宽资金渠道。 五、规划专项物理空间，保障项目落地生根。在市级及各区县的重点开发区、台资产业园区内，淮安市将预先规划和建立台湾青年创业基地及孵化器，并为有意向落地的台青创业项目预留充足的建设用地，提供空间载体支撑。 六、拓展内需市场渠道，助力台企深耕大陆。淮安市积极整合本地及周边市场资源，为青年台商量身打造内销对接平台，协助其产品和服务进入广阔的大陆消费市场，促进企业成长与本地产业链深度融合。 七、构筑高端人才支持体系，确保引才留才实效。来淮进行高科技、高附加值产业领域创业或创新的台湾青年高层次人才，经权威部门认定符合本市既有人才引进标准的，将获得相应额度的奖励资金资助。同时，其在社会保险、基本医疗保险、住房租金或购房补贴、配偶工作协调安排等关键生活保障层面，可享受与淮安市引进的大陆高层次人才完全同等的待遇与服务。 八、融入本土企业培育计划，驱动企业转型升级。淮安市将符合条件的台湾青年创办企业整体纳入全市推动中小微企业高质量发展的“111培育工程”体系。通过该工程，这些企业将获得技术革新、运营机制优化、管理效能提升等多维度专业辅导与资源对接，加速其创新驱动发展步伐。 九、提供全周期创业辅导，提升创业成功概率。针对台湾青年创业群体的特点和需求，淮安市组织专业力量提供涵盖创业初期的项目筛选评估、创业计划书撰写指导、项目实施路径规划，到中后期的企业经营管理策略优化等系统性创业培训服务，提升创业项目的生存能力与成长空间。 十、推行市民化便捷服务，加速在淮生活融入。来淮创业的台湾青年可自愿申请办理多功能市民集成电路卡（IC卡）。该卡具备身份认证功能，可在市内公共交通、公共场馆服务、个人政务事项办理、图书馆借阅及符合条件的小额消费电子支付等多个生活应用场景中广泛使用，极大便利其在淮安的日常生活与商务活动，增强归属感。 此套“组合拳”式政策集中体现了淮安打造台资集聚高地、深化两岸青年交流融合的坚定决心。通过全链条、多层次的保障措施，淮安致力于为台湾青年创业者扫除障碍、提供沃土，不仅吸引其落地生根，更促进其在淮安乃至整个长三角区域实现长远发展，共同书写两岸融合新篇章。此举将进一步强化淮安作为台商投资重要目的地的品牌形象，持续提升招商引资的综合竞争力。

  2025-08-21

• 淮安以县域台资经济新引擎驱动招商引资高质量发展

  江苏淮安聚焦县域台资经济发展，以其为突破点，通过精准摸排企业底数、依托国家级平台培育集群、升级服务品牌等举措，着力打造台资企业集聚高地，破解发展瓶颈，持续优化招商引资环境，推动县域台资经济加速成为全市台资经济高质量发展的新引擎。 一、精准掌握县域台资布局，筑牢招商引资数据基础。淮安将摸清县域台资企业底数作为推进台资经济发展的基础性工作，组织开展全域台资企业走访调查。通过联合市场监管、商务、税务等部门，对各县区台资企业的注册信息、生产规模、主营业务、研发能力、产业链位置等核心数据进行全面梳理，建立动态更新的台资企业信息数据库。在此基础上，绘制完成各县区重点台资企业空间分布图，直观呈现台资企业在电子信息、化工新材料、装备制造、现代农业等领域的布局特点，为精准制定招商引资策略、优化产业规划提供数据支撑。同时，针对调研中发现的企业用工、融资、物流等发展诉求，建立“一企一档”问题清单，为后续靶向服务奠定基础。 二、依托国家级平台优势，培育县域特色台资产业集群。作为国家级台资企业产业转移集聚服务示范区，淮安充分发挥政策红利与平台功能，引导各县区立足资源禀赋和产业基础，推动台资经济“一县一品”差异化发展。淮安经济技术开发区聚焦电子科技产业，吸引台湾电子零部件、智能终端等中小企业集聚，形成从芯片设计到整机制造的完整产业链；盐化工产业园区依托本地盐矿资源，重点引进台湾精细化工、新材料企业，打造绿色盐化工产业集群；盱眙县、金湖县等农业县区发挥生态优势，吸引台湾农产品深加工、休闲农业企业落户，培育现代农业台资合作示范基地。通过中小企业集聚发展，各县区逐步构建起特色鲜明、配套完善的台资产业生态，提升产业链整体竞争力。 三、升级101服务品牌内涵，推动服务资源下沉县域。为破解县域台资企业服务“最后一公里”难题，淮安深化并升级“101服务”品牌，推动服务体系向县区延伸。在组织架构上，各县区台办统一增挂“台商服务中心”牌子，配备专职服务人员，负责政策宣讲、项目代办、矛盾协调等全流程服务；各开发园区设立台资项目服务办公室，针对台资项目落地审批、用工招聘、融资对接等需求，提供“一站式”帮办服务。在服务机制上，建立市、县（区）、园区三级联动服务网络，实行“企业诉求响应24小时内反馈、疑难问题7个工作日内办结”的工作制度，确保企业诉求快速直达、高效解决。同时，定期举办“台商沙龙”“政策解读会”等活动，搭建政企沟通平台，让县域台资企业及时享受最新惠台政策与发展机遇。 四、强化要素协同保障，优化县域台资发展生态。淮安注重从政策、要素、环境等多维度为县域台资经济发展保驾护航。政策层面，出台专项措施，在用地保障、税收减免、研发补贴等方面给予支持，对符合条件的台资项目优先纳入市级重点项目库。要素保障方面，加强县域园区基础设施建设，完善路网、电网、环保设施及人才公寓、学校、医院等生活配套，提升园区承载能力；联合金融机构推出“台企贷”“台商创业担保贷款”等特色金融产品，缓解台企融资难题。协同联动方面，建立多部门联席会议制度，定期研究解决县域台资经济发展中的跨区域、跨部门问题，形成市县联动、齐抓共管的工作格局，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，增强台资企业在淮安县域发展的信心与获得感。

  2025-08-21

• 江苏金湖建筑产业现代化基地投产加速区域经济发展

  在淮安市金湖县的积极招商引资下，成功引进并建成一项关键产业项目，建立起该市首家建筑产业现代化生产基地，为当地建筑行业注入创新活力，助力区域经济结构升级和可持续增长。 一、 江苏省自2014年起实施建筑产业现代化战略，依据相关政策文件精神，旨在通过标准化设计和工厂化生产推动建筑业向智能化、绿色化转型。淮安市响应省级指导，采取一系列扶持措施，包括专项资金支持和技术合作框架，以加速区县层面类似基地的建设与推广。金湖县作为先锋区域，发挥了产业集群优势，整合资源集中攻坚现代化生产方式落地。 二、 位于金湖县的项目主体由江苏天工建筑科技有限公司运营，联合两家地方企业集团提供主体投资，并依托高等院校的技术协作实现研发突破。基地整体运营聚焦五大核心路径：设计标准化、生产模块化、施工装配化、装修集成化及管理信息化，致力于打造一站式产业链服务平台，解决传统建筑模式效率低与资源浪费问题。 三、 该项目基于前期投资建设标准厂区，初期目标是通过高效生产线提升年产能，同时开发新型建材以减少能耗和污染输出。在环保与经济结合方面，基地推进绿色建筑工艺研发，强化材料循环利用体系，为区域贡献低碳排放的技术标杆。相关产品预计应用到住宅和公共设施建设中，优化建筑周期和成本结构。 四、 借助院校技术协作，金湖县基地建立起研发中心，重点突破装配式建筑核心技术短板。培训本地技术人才，构建产学研一体化机制，提升区域产业竞争力。此举促进中小企业联盟合作，形成规模化生产矩阵，避免过去单一项目资源分散的弊端，实现资源共享和风险分散。 五、 基地投产后，预计带动地方上下游产业链协同发展，增加本土就业岗位，并贡献长期财政收益。在经济转型视角下，该项目示范作用将辐射周边城市地区，推动区域整体向高附加值产业迈步，促进建筑行业集约化、智能化升级。淮安市规划通过政策激励和平台建设加快更多同类项目复制，确保全市建筑产业现代化目标稳步实现。

  2025-08-21

• 科技创新驱动产业升级——淮安科技改革激发新动能

  近年来，科技创新日益成为经济增长的核心引擎，淮安市在招商引资方面展现强劲吸引力。该市通过深化科技体制改革，优化创新环境和政策体系，有效吸引了技术密集型企业投资，为区域高质量发展注入新活力。改革措施系统推进，初显成效，提升了科技资源的配置效率与企业创新积极性。 一、科技体制改革的背景与整体战略立足国家创新驱动发展大局，淮安市积极响应上级部署，将科技体制优化作为经济转型升级的突破口。市里统筹整合资源，以强化创新链、产业链融合为导向，推动政策从碎片化向系统化转变。这一战略旨在破解传统体制的瓶颈，如资金分散、机制僵化等问题，进而营造包容开放的创新创业环境。通过统筹规划，淮安确保了改革路径的科学性和可持续性，为招商引资和产业升级奠定了坚实基础。 二、计划体系改革深化资源配置效能市级科技计划体系经历了大幅精简优化，聚焦核心领域发力。原有分散的多项计划被整合为关键支持类型，集中力量聚焦重大技术突破和创新主体。改革重点强调了对重大项目的连续投入、团队的稳定支持及龙头企业的集成激励，显著提升了资源使用效率。这一调整优化了项目审批流程，从以往的经验化管理转向科学量化评价，增强了公平性与前瞻性。实施以来，计划立项规模更精准，资金导向更高效，切实强化了区域创新动力。 三、多元化投入方式创新激励举措在科技经费支持机制上，淮安摒弃了单一的前期直接拨款模式，转而推行多维度资助体系。新框架涵盖分期拨付、项目验收后补、信贷贴息支持、风险保障补偿以及创新券发放等灵活手段，覆盖了不同发展阶段的企业需求。这种转变旨在降低创业初期的财务风险，激发企业持续研发投入。创新券制度作为亮点，通过预先发放工具引导企业购买服务，创造了市场化供需对接平台，显著增强中小企业创新信心。 四、评审机制改进提升科学决策水平项目评估体系实现全面升级，从传统的单一会议评审拓展至网络化、远程化多元结合模式。评审过程强化了客观量化评价，引入信息化工具进行全程管理，确保公正公平，避免了人为干预和低效滞后。同时，评审专家库的优化建设提升了专业性和覆盖广度，将本地与异地专家资源协同运用，推动评价结果更具权威性。这种机制创新缩短了评审周期，提高了决策精准度，有效保障了优质项目的脱颖而出。 五、研发机构引入强化产学研联动为加速科技成果转化，淮安推出专门政策吸引高校院所设立研发机构，配套制定实施细则与绩效管理规范。政策重点落在可行性论证的动态跟踪和评估后补机制，对表现卓越的机构给予梯度奖励。这种引导促成了技术转移的规模化，促进了企业、科研平台深度融合。成果在短期内实现了高质量转化，显著拉动了地区科研能力，为招商引资提供有力支撑，吸引更多企业参与创新合作生态。 六、政策辅导服务普及惠企落地举措组建专业辅导团队，深入企业一线解读科技政策红利，确保减税优惠、补贴措施等应享尽享。团队工作以点带面辐射推广，通过示范案例带动群体受益，逐步扩大覆盖面至全市中小企业。辅导内容涵盖法规咨询和实操指导，增强了企业合规性和竞争力。这种做法降低了政策获取门槛，加速了创新成果市场化，激发了链式带动效应。企业反响积极，改革红利普惠面持续拓宽。 七、改革成效推动经济高质量增长系列改革初步显现积极影响：科技创新氛围日益浓厚，企业研发投入意愿强劲提升。政策体系的完善不仅吸引了外部投资，还培育了本地创新主体成长，实现产学研一体化加速。展望未来，淮安将延续改革路径，持续优化机制以巩固创新成果，为区域经济增长和产业升级贡献更大动力。经验表明，体制改革是撬动招商引资的核心杠杆，前景可期。

  2025-08-21

• 智慧洪泽闪耀世界舞台：淮安标杆获全球智慧城市瞩目

  智慧洪泽的示范经验亮相国际盛会，引发全球业界高度评价，为淮安市招商引资树立了数字化发展新标杆。通过国际平台的有效展示，该区域的智慧化转型实践显著提升了区域影响力，吸引了潜在的战略投资目光。 一、 国际舞台展示智慧建设成果 2016年，在上海举办的全球智慧城市领域权威盛会上，江苏省淮安市洪泽区的智慧城市建设成果作为典型案例，经组委会专业评审推荐进行重点展示与交流。洪泽区的代表深度参与了包括城市发展路径与技术创新、智慧治理模式探索、以及重大项目与智力资源对接在内的多个核心论坛环节。其系统性参与论坛的广度与深度，在当时众多参展的区域中表现尤为突出。 二、 核心亮点引全球关注共鸣 在此次高水平国际平台上，洪泽区重点分享了智慧城市建设的几大核心领域经验。首先，其着力构建的智能化基础设施整合体系成为亮点，展示了如何打通信息孤岛，实现城市关键要素数据的有效汇聚与协同管理。其次，在民生服务智能化应用方面的实践备受瞩目，特别是涉及健康医疗服务、教育资源共享及便捷出行等领域的平台建设，显著提升了区域生活的便利性与幸福感。再者，洪泽区在城市精细化治理与高效应急联动方面的智慧化解决方案吸引了广泛探讨，其探索的综合治理信息平台在协调指挥、快速响应城市管理与社会治理问题方面积累了有益经验。此外，围绕当地特色鲜明的生态资源禀赋，洪泽区展示了其在智慧化管控生态资源、推动绿色产业发展方面的尝试与成果，如在水环境智能化监测保护方面具有典型意义。这些系统化的探索与阶段性成果，因其立足地方实际、务实推进的特点，在大会期间赢得了国内外众多智慧城市领域专家的普遍关注和积极反响。 三、 国际关注加速区域价值提升 通过此次博览会的高规格展示与充分交流，洪泽区在智慧城市建设方面所确立的模式与取得的成效获得了国际专业领域的实质认可。多家国际智库及专业咨询机构的研究分析表明，洪泽区的探索为规模相当的区域提供了极具参考价值的实践路径。这种源自权威国际性平台的正面评价与高度关注，有效提升了洪泽区作为新兴智慧城市实践区的品牌形象。更重要的是，这种国际能见度与美誉度的跃升，为淮安市乃至更大范围的招商引资工作提供了富有吸引力的价值点。其所展示的先进智慧应用场景和成熟的数字治理环境，向潜在的战略合作者与创新投资群体清晰地传达出良好的发展预期与区域竞争力。博览会期间及后续所引发的业内讨论与关注效应，持续转化为推动区域发展的无形资本。 四、 持续深化智慧发展蓝图 此次国际性展示交流并非终点，而是淮安市洪泽区智慧城市发展新阶段的重要起点。该区域在获得外部积极反馈的同时，也更加明确了未来深化智慧化转型的战略方向。政策体系规划将进一步完善，以保障数字基础设施建设的长期性与协同性。依托前期智慧水网、信息共享平台等项目的运行经验，该区域将进一步拓展智能化技术在保障城市运行韧性、优化能源利用效能和促进文旅融合发展等关键领域的融合应用深度。其目标始终聚焦于运用数字技术解决地方发展实际问题，优化资源配置效率，全面提升人居生活品质与社会治理精准度。随着智慧城市理念的迭代发展，洪泽区亦将持续关注全球技术趋势，寻求更广泛的合作网络，巩固并扩大其在该领域的先发优势，致力于将智慧城市建设的实效转化为区域经济社会高质量发展的持续动能。

  2025-08-20

• 【投资淮安】2014年淮安市涟水县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表涟水县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。2013年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十八届三中全会胜利召开的喜庆之年，也是我县发展进程中充满挑战、卓有成效的一年。面对复杂多变的宏观形势，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民，积极应对各种考验，全力推动科学发展，经济社会各项建设取得了好于预期的成效，圆满完成各项目标任务。过去的一年，发展步伐继续加快，综合实力明显提高。坚持以经济建设为中心，全面落实《关于促进涟水经济又好又快发展的政策意见》。发展速度稳中有进。完成地区生产总值260亿元，规模以上固定资产投资167亿元，分别增长13.8%和19.9%；完成财政总收入45.2亿元，公共财政收入25.7亿元，分别增长16.4%和19.1%；完成社会消费品零售总额73.3亿元，增长13.6%。富民增收步伐加快。城镇居民人均可支配收入20540元，农民人均纯收入10400元，分别增长13.4%和13.2%；全县金融机构存款余额213亿元，增长21%，其中城乡居民储蓄存款122亿元，增长17.3%。全面小康如期达标。围绕小康目标，全力稳增长、促发展、惠民生，“2003版”小康四大类18项25个指标如期达标。过去的一年，项目建设取得成效，工业经济后劲增强。大力实施工业强县战略，工业经济良性发展，实现工业开票销售收入173亿元，增长26%；其中规模工业开票销售收入147亿元，增长19.5%。招商引资取得实效。围绕机械装备、电子电气、医药化工、食品饮料、纺织服装、航空器制造与服务、汽车零部件和现代物流、城市产业“7+1+1”产业体系，通过专业招商、驻点招商、以商引商，引进固定资产投入3000万元以上项目146个，其中投资超亿元项目36个。世迈科技、天马纺织器械等一批重点项目顺利落地。项目建设快速推进。通过周例会、会商会、现场观摩等措施，强势推进项目建设，实施固定资产投入3000万元以上工业项目119个，其中在建项目52个，竣工投产项目67个，亿元以上项目28个。华昌化工、锦纶二期等项目顺利投产，形成了新的经济增长点。发展后劲明显增强。实现工业固定资产投资85亿元，增长42.6%；申报固定资产购置进项税8500万元，在上年基础上翻一番；完成大工业用电报装容量9万千伏安，增长195%；净增规模工业企业30户，全县规模工业企业总数达298户。新建乡镇工业集中区标准厂房25.6万平方米，8万多农民实现就近就业；新发展私营企业2005户，个体工商户3144户。要素支持力度加大。开展“金融助推产业升级园区行”、“金融服务小微企业乡镇行”活动，为园区企业协调贷款6.8亿元；县财富担保公司为86户企业担保贷款3.6亿元；组建“中小企业应急资金互助会”，缓解了企业融资压力。出台工业项目单独供地指导意见，为19个工业项目争取和安排工业用地指标1150亩。举办园区企业用工招聘会8次，协议用工4600人。创新能力不断提升。专利申请1100件，专利授权360件，发明专利申请188件。成功举办江苏涟水第二届科技合作洽谈会，签约产学研项目60项，重大成果转化项目5项。10件地理标志商标通过国家商标局初审公示。过去的一年，城乡面貌显著变化，人居环境明显改善。围绕中等城市建设总目标，城乡建设“三年行动计划”开局良好。规划体系不断完善。修编了城市总体规划、土地利用规划，编制了县经济开发区分区规划以及28项专项规划；强化建筑外立面及色彩审批管理，城镇建设的品位和效能得到提升。建设水平明显提高。开工建设政府投资类项目96个，改造市政道路14条，铺设污水管道16条；日产14万吨的二水厂如期竣工；安东学校、政务（社会管理）服务中心、陵园广场等一批重点项目相继投入使用，县医疗中心、新一中、德润会所等项目基本建成。五岛湖综合改造、红日公寓安置房等项目启动建设。326省道高沟至沭阳交界段、329省道涟水先导段即将建成通车，铺设农村公路88公里，新建、改造农桥141座，新增涟城、成集、梁岔3个镇村村通公交。环境面貌明显改观。建立城市网格化、路长制等城市管理长效机制，综合治理市容秩序、环境卫生、园林绿化等；城区新建（改建）高标准公厕36座，新建压缩式垃圾中转站2座。开展“九整治、三规范、一提升”城市环境综合整治，改善了人居环境。完成1600个村庄、9个乡镇环境整治任务，农村环境更加整洁有序。措施保障富有成效。出台规划管理、城市管理、征收安置、工程招投标、国有土地出让、政府投资项目等13项规范性管理文件，城乡建设管理更加科学系统、规范有序。积极向上争取用地指标，做到节约用地、集约用地。完成14个土地整理项目，收储25宗土地4051亩，为城市可持续发展积蓄了后劲。征收房屋53.74万平方米，交付安置房8800套，其中涟城片区土地整理项目1730套安置房实现当年征收当年安置。过去的一年，高效农业稳步实施，农业农村全面发展。大力促进农业增效、农民增收，农业农村基础地位进一步巩固。支农惠农力度不断加大。开展粮食高产创建活动，实现粮食总产92万吨，被农业部表彰为全国产粮大县；发放粮食补贴1.3亿元，央视“2013麦田守望·三夏快报”专题报道我县夏粮收购服务经验做法。新发展农民专业合作社204个，创建市级示范社20家，新培育家庭农场56个。投入帮扶资金1.5亿元，实施帮扶项目172个，新增“八有”达标村18个、脱贫低收入人口4万人；发放扶贫小额贷款1.2亿元，惠及1.1万农户。高效农业发展稳步推进。新增高效设施农业3.5万亩、高效设施渔业1.1万亩，创建国家级农业标准化示范区2个、省级1个。省级现代农业产业园入园项目达16个，种植基地面积达5000亩；建成保滩花卉苗木示范园8500亩、涟城现代渔业示范园3000亩、大东花卉苗木基地500亩。新培育市级以上农业龙头企业10家。农业基础条件明显改善。投入2.2亿元实施灌区改造、河道疏浚等七大类工程，特色水利工程建设管理经验在全市推广。投入6800万元推进农业综合开发，被评为全省农业综合开发先进县。提前两年完成省级水稻生产机械化示范县创建目标，农业综合机械化水平达76%。村级公益事业“一事一议”财政奖补项目完成投入3450万元，受益村达125个。扎实推进气象现代化建设，红窑镇被表彰为全国气象灾害防御示范乡镇。过去的一年，社会事业协调发展，公共服务全面加强。统筹发展各项社会事业，发展成果更加普惠人民。民生保障水平稳步提高。三大保险参保覆盖率达95%；在全市率先成立县级社会保险征缴服务中心，实行“五保合一”征缴模式，实现社会保险全覆盖；企业退休人员养老金人均增长10%，大病医保最高支付限额不封顶，失业保险金标准提高至494元，城乡居民基础养老金月发放标准提高至80元；扶持下岗失业人员就业3000人，开展职业技能培训5000人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。全面落实社会救助惠民政策，城镇低保标准从380元提高到410元，农村低保标准从260元提高到290元，发放社保卡28万张。社会事业协调推进。投入6亿元推进教育现代化，全县100多所学校软硬件设施得到改善；调整涟水中学、郑梁梅学校、涟水一中三大纵向教育集团，构建以高中、初中、小学、幼儿园等四个层面的横向区域联盟，优化了资源配置。新型农村合作医疗在全市率先实现“市、县、乡、村”四级联网结报，县中医院创建二甲医院通过省专家组验收，县三院创建为二级医院。深入开展文化行政综合执法和“扫黄打非”集中行动，规范了文化市场秩序；县淮剧团被中宣部授予全国第五届“双服务”工作先进集体；完成4万户居民数字电视整转工作。成功承办省青少年山地、公路自行车锦标赛，并取得历史最好成绩。积极开展食品药品安全综合整治，食品药品安全得到有效保障。计生工作迈入全市先进行列。第三次全国经济普查工作稳步推进。环保、国土工作扎实开展。加大各类环境问题治理力度，关停“五小”企业11户；推进生态创建，涟城、朱码获得国家级生态镇命名，高沟、红窑通过申报国家级生态镇省级考核，徐集、南集等12个乡镇申报为省级生态乡镇，红窑李庄、高沟许庄、朱码王二庄3个村被命名为省级生态村，高沟常园、南集冯陈等192个村被命名为市级生态村。严格国土资源监管，规范土地利用行为，土地整理项目全部通过省国土厅验收。过去的一年，民主法制和精神文明建设协调推进，社会大局和谐稳定。坚持依法行政，认真履行政府职能，积极创优发展环境，切实维护社会稳定。民主法制和精神文明建设取得新进展。积极推进政府信息公开和行政权力网上公开透明运行，法制工作取得新成绩。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办复人大代表议案1件、建议166件，政协委员议案1件、提案121件，答复率100%。认真落实县委《关于进一步加强全县精神文明建设实施意见》，大力推进文明创建，19个单位被评为省级文明单位，5人被评为市道德模范。社会管理得到新提升。建立健全民生诉求联办督办机制，着力解决各类合理诉求，办理质量和效率得到有效提高。严厉打击各类违法犯罪活动，平安综治网格化管理不断强化，社会治安持续好转。扎实开展安全生产综合治理，安全生产形势平稳可控，未发生较大以上事故。各项改革呈现新局面。出台促进经济又好又快发展和促进“总部经济”发展的政策意见，设立2亿元扶持资金和小微企业转贷基金，激发了社会各界创业热情；出台涉农资金管理意见，进一步规范财政支农项目申报、建设和管理，提高了资金使用效益。清理和精简审批事项98项，简化和再造了办事流程；在全市率先成立政务服务中心，全县43个具有审批和公共服务职能的部门，全部以“行政许可科”整体进驻，实现“一站式”服务。强化对乡镇、园区投入和产出的考核，更加注重有质效的经济发展；对重点园区的土地使用，设置最低投入标准和产出标准，促进了集约高效用地。政府自身建设得到新加强。制定出台重大事项决策议事规则、加强政府性债务管理和加强国有资产管理等规范性文件，使制度更健全、决策更科学、运作更规范。严格执行中央、省市县关于改进工作作风、密切联系群众的规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，全年“三公”经费下降19.8%。坚持教育与惩处并重，认真组织“五德”教育和机关作风评议，查处各类违纪案件155件。认真办好阳光涟水·“12345”政府公共服务平台，受理群众诉求1.29万件，综合办结率99.53%，回访满意率98.96%。民族、宗教、侨务政策进一步落实，妇女、儿童、老龄工作进一步强化，人武、双拥、统计、物价、供电、质监、供销、招投标、地方志、邮政、盐务、烟草、地震、人防等工作进一步推进。各位代表，过去一年的政府工作，直面困难和压力，付出了艰辛和汗水，收获了成功和喜悦。成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督有力的结果，是社会各界关心支持的结果，是全县人民合力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干群，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向省委驻涟工作队全体队员，向所有关心、支持、参与涟水建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：一是经济总量偏小、工业化程度较低、城市竞争力偏弱的局面还没有根本扭转；二是制约发展的问题、历史积淀的矛盾还在一定范围内存在；三是政府的职能转变、工作作风的改进还需要进一步加强。这些问题我们已经高度重视，将在今后工作中认真研究解决。2014年工作安排各位代表，2014年是我县加快发展的重要一年，尽管宏观不确定性因素依然很多，但十八届三中全会的胜利召开、省委省政府加大对苏北发展支持力度等都释放出重大的发展机遇。对此，我们将坚定必胜信心，以百倍的努力谋取更大的发展。今年政府工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕县委十届四次全会部署，瞄准主要经济指标和民生指标增幅高于全市、高于苏北、高于全省目标，大力实施新型工业化、城镇化“双轮驱动”战略，加快改革开放步伐，全力推进产业发展，统筹推进城乡建设，不断创优发展环境，全面落实惠民举措，推动全县经济社会平稳较快发展。2014年全县经济和社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长11%左右；规模以上固定资产投资增长20%左右；公共财政收入增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长10%左右。具体工作中，我们还将追求更高的目标。围绕上述思路和目标，将重点抓好以下八个方面工作： 一、全面贯彻落实好党的十八届三中全会精神党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，绘制了更加清晰的改革“路线图”，为进一步解放思想、转变发展方式、推动经济社会创新发展指明了方向。新的一年，我们将认真学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神。加快推进政府职能转变。加快现代政府建设，推进机构职责整合，推动行政权力公开透明运行。进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，促进政府职能向创造良好的发展环境、提供优质的公共服务、维护社会公平正义转变，加快建设职能科学、结构优化、人民满意的服务型政府。推进政府绩效管理，努力实现管理与服务的有机统一。深入贯彻《行政许可法》，进一步规范行政审批行为。积极探索完善体制机制。进一步发挥促进经济又好又快发展政策意见的导向作用，释放2亿元财政扶持资金和小微企业转贷基金的激励效应。加强预算管理，压缩“三公”经费支出，把有限财力更多地投向民生领域。深化事业单位用人、分配、社会保障制度改革，建立有效的激励约束机制。深化县乡卫生机构综合改革，调整优化城乡医疗卫生布局。推进环卫体制改革，将部分路段清扫保洁、公厕洗刷、垃圾清运、河道保洁等环卫工作逐步推向市场。不断创新社会管理。坚持民生优先、服务为先、基层在先，以实施“社会管理创新工程”为载体，把源头治理、综合治理、共同治理、依法治理有机结合起来，努力形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。着力健全源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。积极推行重大决策、重大项目社会稳定风险评估制度，努力从源头上化解社会矛盾。 二、全力加快新型工业化进程大力实施工业强县战略，全面开展招商引资，全力推进项目建设，全年完成工业固定资产投资102亿元；全部工业开票销售收入200亿元，其中规模工业开票销售收入170亿元；工业用电量9亿千瓦时；申报固定资产购置进项税9000万元；净增规模企业30户。深入推进招商引资。统筹推进产业招商与专业招商，不断提高招商引资组织化程度。围绕“7+1+1”产业体系，加强与经济发达地区行业协会、商会以及政府平台合作，促进项目集群引入，推动产业集聚发展。深入长三角、珠三角、环渤海地区，主攻拉长产业链项目；紧盯大企业、大集团，落实好在手的2ⅹ66万千瓦发电机组、大量科技等项目，争取早日落地。全年力争引进3000万元以上项目150个，其中亿元以上项目30个，10亿元以上项目2-3个。全力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，建立健全项目推进机制，不断加大项目推进力度，全年实施3000万元以上项目130个，其中新开工亿元项目20个，新竣工亿元项目15个。力争中欧汽车、三元科技等项目建成投产，华昌化工二期、汉门电子等项目上半年开工建设，淮涟化工、信守化工等项目正式落地。加强对锦纶二期、世迈科技、汇丰木业等已投产项目的服务，充分发挥新增长点带动作用。强化园区支撑功能。围绕打造新型产业集聚区、创新发展引领区和产城融合示范区，加快县经济开发区“二次创业”步伐，发挥其重大项目建设主阵地作用，力争新开工亿元项目15个以上。对乡镇新引进落户县经济开发区项目，税收地方留成部分按一定比例分成。提高“三外”工作水平。加快对外开放步伐，全年注册外资实际到帐6000万美元，外贸进出口总额增长11%以上，外经营业额增长15%以上。加快科技创新步伐。实施科技创新行动计划，全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2%。突出企业创新主体地位，培育科技型企业40家以上，新培育市级以上创新型领军企业5家，规模以上企业设立技术机构比例达60%以上。强化产学研合作与科技招商，力争与15家以上知名高校和科研院所建立全面战略合作关系，实施产学研合作项目50个以上。加大人才引进力度，力争引进国家“千人计划”、国家杰出青年基金获得者、以及省“双创人才”10人以上，市“淮上英才”计划领军人才5人以上。提升服务企业水平。充分发挥政务中心服务功能，着力完善运行机制、改进服务流程、增强执行能力，不断提高服务效率，优化投资环境。全面落实好各项惠企政策，深入开展“部门与企业携手行”、“政银企对接”、“惠企政策进企业”等活动，切实运行好中小企业应急资金互助会，着力破解用工、融资等发展瓶颈，为项目顺利建设、企业开好开足提供保障。 三、大力推进新兴中等城市建设坚持“适度超前、量力而行、尽力而为”原则，计划投资100亿元，推进十大类110个项目建设，力争在加快城市化进程中迈出新步伐。坚持高起点规划。加快城市总体规划和县经济开发区分区规划修编报批工作，明确城市发展格局和功能布局。注重规划成果利用，抓好各类规划的衔接配套，加快完成中心城区的控制性详规，做好重点街区、重要节点的城市设计，为持续提升城市品位、增加现代气息、形成个性特色奠定基础。强化规划刚性执行，进一步健全规划委员会、专家咨询委员会等工作机制，确保每一项建设行为都符合规划的总体要求。坚持高标准建设。加快征收安置。启动县经济开发区东区、南京路两侧、中山西路两侧等12个地块房屋征收工作，推进五岛湖公馆、红日公寓等安置小区建设，开工建设中山西路等4个安置小区；加快棚户区（危旧房）改造步伐，加大公共租赁房建设力度。完善路网结构。开工建设327省道城区段和235省道城区段改线工程，架设两座跨盐河大桥；建设清涟大道、胡鲁路，拓宽涟新路(城区至化工园区段)；启动327省道黄营连接线、235省道朱码闸连接线等道路建设工程；实施南京路、涟水路、中山西路等15条市政道路，加快形成城区“八横九纵”、县域“五横六纵三射一环”的路网格局；打通泰山路、上海路、襄贲路、海安路等城市断头路，启动安东路与红日大道、炎黄大道节点以及其它主要道路节点的渠化改造工程，进一步提升城区道路通行能力。强化市政配套。铺设（续建）涟漪东路、金城南路、安东中路等污水管网；实施城区供电杆线入地工程，完成炎黄大道东段、金城北路、深圳路等13条道路亮化和涟河风光带三期等27处绿化建设。坚持精细化管理。以完善城市网格化管理及路长制工作机制为重点，全面落实市容市貌、交通秩序、建筑工地、城市广告、店外经营、环卫保洁、公共空间、城市资源等重点领域的管理责任。以“九整治、三规范、一提升”工程为抓手，启动城市管理数字化建设，提升管理成效。以市容“门前三好”竞赛活动和达标工地创建为载体，创建安东南路、常青西大道2个非机动车示范停放点，打造渠北西路、淮浦北路2条广告牌匾设置示范路，将安东南路打造成省级市容管理示范路，对渣土运输车辆实施GPS监控管理。坚持多渠道培育。抓好土地经营，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，努力实现土地的最优价值；创新融资方式，借力市场化机制，依托投融资平台，通过银行贷款、发行债券、信托融资等方式，多渠道筹集建设资金，力争全年融资15亿元以上；推动项目建设的市场主体多元化，对于可经营性项目，尽量交给市场，广泛吸引社会资金参与城市建设，形成以社会资金为主，政府和社会共同投资的投融资机制。 四、扎实推进农业农村发展认真落实强农惠农富农政策，不断提高为农服务水平，促进农村繁荣发展。加强农业基础建设。抓好灌区节水改造、中小河流治理、县乡河道疏浚等工程，进一步强化农业基础设施保障功能，力争农田水利现代化水平达82%。加快实施高标准农田建设，争创省级高标准农田示范区，力争高标准农田比重达48%。全面落实省财政秸秆综合利用补贴政策，新推广75马力以上各类农机具2000台套；加快农业机械化步伐，农业综合机械化水平达77%。健全为农服务体系。加强农经管理服务体系建设，开展“一站式”窗口服务。健全“五有”农技推广服务体系，新增专业化防治服务组织10个，专业化防治覆盖率提高到60%以上。新增村级畜牧业技术推广服务站10个。加快重大动植物病虫害预测预报和气象为农服务体系建设，提高农业防灾减灾能力。认真落实好国家粮食收购政策，发挥好国有粮食企业的粮食流通主渠道作用。加强农资市场监管，开展专项整治行动，严厉查处制售假冒伪劣农资行为。提升科技强农水平。推广新技术、新品种、新产品15个，新培育无公害、有机农产品、绿色食品30个，新建高产示范片12个。突出园区示范，新增高效设施农业面积4万亩，争创国家级科技示范园区1个、省级农业产业园区1个。强化龙头带动，努力培育和招引一批农业龙头企业，争创国家级农业龙头企业1户、省级2户。整合培训资源，加强农民培训，完成农业实用技术培训5万人次、农民创业和职业技能培训4400人次、扶贫培训3000人次。增强农村发展活力。完善村级“三资三化”管理平台建设，增强村级自我发展能力，力争村集体经营性收入增长20%以上。促进农民专业合作社提质增效，新创建“五好”示范社20个。加快脱贫奔小康步伐，新增“八有”达标村15个，低收入农户累计脱贫率达75%，发放扶贫小额贷款1亿元。新培育种养大户150个、家庭农场50个，适度规模经营比重提高到67%以上。推进农业政策性保险，力争覆盖面达95%。 五、切实增强可持续发展能力坚持生态宜居的发展理念，全力建设绿色美好家园。建设宜居生态环境。深入推进生态创建，确保80%乡镇创成省级生态乡镇，以县为单位申报为省级生态县。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，深入实施生态文明建设工程，努力建设美好涟水。高度重视饮用水源保护，确保人民群众吃上干净水、放心水。进一步落实“河长制”，采取“一河一策”进行综合治理，重点提升盐河、五岛湖等周边环境。实施空气自动监测站升级改造，对全县大气采取联防联控措施；严防秸秆焚烧，加强建筑扬尘等管理，提高大气质量。对城区建筑施工落实防噪措施，对城区市场、商场、超市、商业门店和文化娱乐场所进行综合整治，对噪声超标、扰民突出的场所或单位，责令整改；对企业的生产噪声进行限值限时管制，实现噪声达标排放。加大对菜市场、钢材市场等易污染区域的保洁力度，保持环境整洁。推进绿色环保发展。遵循“创新制度、前移关口、建管并重、标本兼治”的工作思路，积极倡导绿色环保价值理念，引导生态友好的生产方式和消费行为，培育企业、校园、社区和家庭的生态文化，发展绿色环保的生态工业、生态农业和生态服务业。严格守住环保底线，不引进、不上马高污染、高毒性、高危害、群众反映强烈的项目。完善环境价格体系，形成“排污者付费、治理者赚钱”的利益导向机制。提高集约节约水平。严格执行工业项目单独供地指导意见，坚持把产出效益与用地指标挂钩，提高单位土地产出率；继续清理闲置土地，盘活低效用地，提高资源配置效率。大力推进公共机构节能工作，倡导节约使用能源，在全县形成节约风尚。 六、加快发展现代服务业抓住国家推进城镇化和“营改增”等政策机遇，努力构建与建设中等城市相适应的现代服务业体系，力争全年服务业增加值占比达42%。积极培育市场主体。加快培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干流通企业，从市场准入、交易规则、组织形式、监管调控等方面对现有市场进行整顿和规范，扩大功能，提档升级。以品牌经营、连锁经营为重点，积极发展新兴业态，引入旗舰型商业企业，完善商贸设施服务功能。引导和支持大型零售商业企业来我县建设物流配送体系，鼓励生产型企业分离并外包物流业务，引导生产企业仓储物流进入空港产业园。着力完善商业体系。结合中等城市建设、综合交通体系建设和小城镇建设，进一步完善商业网点布局，重点建设家居装饰、汽车服务、农产品交易等专业市场。加快水产品、肉食品、蔬菜瓜果等农产品批发交易、冷冻加工和物流配送系统建设，提高市场供应和应急保障能力。以商贸、市场、物流为重点，加快推动红星美凯龙家居和购物中心、汽车城等项目落地，完善城市服务功能。大力整顿和规范市场环境，维护正常的流通秩序，营造安全放心的消费环境，促进市场繁荣稳定。加快发展总部经济。利用好省委省政府支持苏北发展各项优惠政策，落实好我县促进总部经济发展意见，重点对接知名企业区域性总部、具有法人资格的资本管理型总部、有丰富税源或较强带动能力的职能型总部和民企总部，吸引外地企业来我县设立各类分支机构，推动经济升级转型。建设总部经济大楼，力争投入使用。大力发展生态金融业。加强金融生态县建设，严厉打击非法集资等各类扰乱金融秩序行为。鼓励和规范发展融资租赁、融资性担保公司、典当行等准金融机构，支持发展科技金融、绿色金融、民生金融，大力发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。强化金融监管，防范区域性、系统性金融风险。 七、着力提升群众幸福指数加强和创新社会管理，促进人民幸福指数与经济发展水平同步提升，努力让全县人民生活更加幸福。全力增加居民收入。加快实施居民收入倍增计划，积极推动就业惠民、创业富民、投资兴民、帮扶助民，多渠道促进城乡居民增收。突出抓好农民增收，鼓励发展个体私营经济，增加经营性收入；促进农村劳动力非农化就业，增加工资性收入；完善农村土地收益分配机制，提高资产性收入比重。高度关注城乡低收入群体增收，加大扶贫开发力度。健全社会保障体系。加快全县社会保险城乡统筹步伐，扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面，新增参保2万人以上。执行好低保准入制度，做到应保尽保。按照“三有三能六达标”要求，进一步完善敬老院设施配套，力争11个乡镇敬老院通过“星级”敬老院验收。做好县社会福利中心规范化建设，使其成为我县养老事业发展的重要补充。加快县第二社会福利中心（红窑镇中心敬老院）建设，确保县第三社会福利中心（保滩镇中心敬老院）投入使用。做好困难群体大病救助工作，保证及时救助。不断完善社会救助体系，积极发展社会公益和社会慈善事业，切实加强基金的筹集、管理和使用，努力让更多的弱势群体得到救助。统筹发展社会事业。以办人民满意教育为目标，以提高教育质量为重点，不断巩固教育基本现代化创建成果，深入推进义务教育均衡发展；以迎接国家级示范性职中复检为契机，整合职业教育资源，推进职教专业设置与我县产业发展格局相适应。加强乡镇卫生院特色专科建设，重点办好县三院和五港、红窑、梁岔等中心卫生院，提高基层医疗卫生服务能力。强化食品药品监督管理，保障人民群众身体健康和生命安全。坚持计划生育基本国策不动摇，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构。加强全县公共文化服务体系建设，开展文化市场整治，营造健康向上的文化环境。推进全民健身运动，提高全民健身水平。承办好省运会山地、公路自行车项目比赛，力争再创佳绩。保持社会大局稳定。认真解决各类合理诉求，依法处理缠访闹访行为；坚持打防并举，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势。全面深化安全生产隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。全力兴办惠民实事。（1）实施城区环境改善工程。开展五岛湖综合改造，建设城市“中央公园”；开展城区水环境治理，还城市碧水清波。（2）实施市场改造提升工程。搬迁主城区花鸟市场、水果、蔬菜批发市场，建设农副产品综合批发市场。（3）实施社保提标工程。提高新农合补贴标准，由每人每年280元提高到320元；提高城乡低保标准，城市低保标准由410元提高到450元，农村低保标准由290元提高到320元。（4）实施老年关爱工程。为全县60周岁以上老人免费健康体检；实行城区70周岁以上老人免费乘坐公交车；建成44个居家养老服务站和3个农村老年关爱之家。（5）实施居民健康工程。为结婚登记的新婚夫妇提供婚前医学检查，为计划怀孕的夫妇提供免费孕前优生检查；新建4个社区卫生服务站。（6）实施农村水利工程。疏浚县乡河道61条197.6公里，新建防渗渠道180公里，新建改造小沟及小沟级以上建筑物1260座。（7）实施农村道路改造提升工程。新改建农村公路16公里，改造农村公路危桥12座、农桥100座。（8）实施助学保障工程。对学前教育家庭经济困难幼儿、义务教育经济困难家庭、普通高中特困家庭学生和当年考上公办大学贫困学生进行资助；实行城区中小学生免费乘坐公交车。（9）实施文化惠民工程。送书到基层2万册，送戏下乡100场，送电影下乡4000场；实行城乡低保户免费收看有线电视；建设青少年活动中心(文化艺术中心、老干部活动中心、妇女儿童活动中心)和图书馆。(10)实施助残关爱工程。将符合规定的残疾人康复项目纳入基本医疗卫生制度和基层卫生服务体系；为1000户残疾人家庭进行辅助器具适配和无障碍改造。 八、努力建设人民满意政府做好2014年各项工作，向全面建成更高水平的小康社会目标迈进，人民寄予厚望，政府肩负重任。我们将按照上级党委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，在县委的坚强领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，不断加强政府自身建设，努力以优良的作风和更大的作为，建设好涟水，服务好百姓。弘扬开拓创新之风。在全省乃至全国经济坐标系中找准方位，始终保持奋发向上的精神状态，进一步解放思想、开拓创新。以更宽的视野谋划发展，在承接产业转移中加快要素集聚，在推进对外开放中增创后发优势。以更高的追求引领发展，准确把握涟水的阶段性特征和百姓的所愿所盼，着力在支柱产业培育、中等城市建设等事关长远的重要规划和重大项目上实现突破。以更大的创新推动发展，尊重群众首创精神，着力在优化体制机制、破解发展难题、推动科技进步、发展实体经济等重点领域和关键改革上取得成效。弘扬务实高效之风。牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持一切从实际出发，让发展的成果经得起实践的检验、人民的检验和历史的检验。切实改进文风会风，坚持少开会、开短会、开解决问题的会，让各级领导干部有更多的时间用在招商引资、项目建设、改善民生上。推动各项工作提速增效，凡事求快，着力治拖，该精简的环节一律精简，该下放的权限全部下放。强化政务督查、行政监察和效能考核，对不作为、乱作为的，严格开展行政问责。弘扬亲商为民之风。积极践行101%服务理念，凡是出台的政策、作出的决定、承诺的事项，坚决落实到位，不折不扣地兑现到位，决不失信于客商、失信于企业、失信于群众。结合“三解三促”、“三进三帮”等活动，大力推行“一线工作法”，主动走出机关，深入项目现场、企业车间、田间地头，与企业共商发展良策，为百姓兴办实事好事，努力让企业经营安心、让客商投资放心、让百姓生活舒心，使每一个生活在涟水的人民对未来发展充满信心。弘扬清正廉洁之风。严格落实党风廉政建设责任制，全力推进惩治和预防腐败体系建设，努力从源头和机制上遏制腐败。发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约、量入为出，努力把有限的财力用到发展经济、改善民生最急需的地方。切实规范行政行为，深入推进政府信息公开、行政权力网上公开透明运行，严格按法定权限和程序履行职责。充分发挥领导干部以身作则的示范作用，清正廉洁从我做起、从县政府领导班子做起、从政府各组成部门做起，诚恳邀请人大代表、政协委员和社会各界加强监督，促进问题解决、纠正工作失误，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，以实际行动凝聚民心、推动发展。各位代表，新的形势催人奋进，新的使命光荣神圣。让我们在县委的坚强领导下，群策群力谋发展，同心同德干事业，为争当淮安科学跨越发展排头兵、夺取更高水平全面小康新胜利而努力奋斗！部分名词解释1、“2003”版小康指标体系：2003年，省委研究室、省统计局、省发改委在充分调研的基础上，研究制定了江苏省全面小康指标体系，即2003版全面小康指标体系，包括经济发展、生活水平、社会发展和生态环境四大类18项25个指标。2、“7+1+1”产业体系：“7”即机械装备、电子电气、医药化工、食品饮料、纺织服装、汽车零部件、航空器制造与服务等7个产业；“1”即现代物流业；“1”即城市产业。3、城乡建设“三年行动计划”：2013年3月，县委、县政府提出利用3年时间，投入280亿元，实施规划提升工程、搬迁安置工程、路网完善工程、市政设施工程、环境治理工程、公共服务工程、康居示范工程、要素保障工程、镇村建设工程、管理提质工程等“十大工程”。4、九整治、三规范、一提升：整治街头巷尾、整治镇郊结合部、整治老旧小区、整治城中村、整治棚户区、整治低洼积水地段、整治河道水系、整治建筑工地、整治农贸市场；规范占道经营、规范车辆停放、规范广告店招；提升人居环境质量。 5、八有：有群众拥护的“双强”班子、有科学合理的发展规划、有高产高效的基本农田、有特色鲜明的主导产业、有持续稳定的集体收入、有先进适用的信息网络、有健康向上的文明村风、有整洁美观的村容村貌。6、五保合一：实现养老、失业、工伤、医疗、生育保险五种社保业务的统一办理，称为“五保合一”。7、“五小”企业：小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等。8、总部经济：某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。9、五横六纵三射一环：五横即326、337省道高沟至义兴段，329省道麻垛至唐集段，县道黄古线成集余圩至黄营段，346省道和县道北朱线成集、北集至朱码，老张集连接线和机场连接线；六纵即县道周成线麻垛至成集段，203省道淮高路高沟至成集段，省道503陈师至机场产业园区，235省道灰墩至涟城，264省道五港至徐集段，县道涟方线方渡至徐集；三射即县道涟高线涟水到高沟，县道涟新线涟水至五港，327省道涟水至石湖；一环即235、346、327省道城区段共同组成涟水外环。10、“五好”示范社：服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好。11、三资三化：资金、资产、资源，制度化、规范化、民主化。12、三有三能六达标：每个房间或套房内有能正常使用的卫生间、有保暖降温设备、有电视机，老人不出院能洗澡、能看病、能康复娱乐，消防、卫生、环境、五保老人供养水平、管理人员配比和工资待遇达标。13、三解三促、三进三帮：了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。进农村，帮排忧解难，促群众致富；进企业，帮优化环境，促快速发展；进社区，帮改善民生，促文明和谐。

  2025-08-20

• 淮安市以人社信息化建设赋能民生服务与招商引资

  近年来，淮安市大力推进人力资源社会保障信息化建设，通过构建覆盖城乡的制度化、专业化、社会化、网络化公共服务体系，打造多终端人社服务平台，全面提升基础网络覆盖、公共服务效能与咨询响应质量，为优化营商环境、助力招商引资提供坚实保障。 一、织密基础网络，构建城乡服务矩阵。作为人社信息化建设的基石，淮安市持续推进基础网络向基层延伸，目前已实现市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级服务网络全覆盖。全市已累计发行省社会保障卡超360万张，覆盖绝大多数城乡居民；2000余个社保经办机构及2000余家医保定点医药机构完成人社服务终端接入，形成“横向到边、纵向到底”的服务网络。在此基础上，城乡居民养老保险、机关养老保险、全民参保登记、社保卡管理、劳动保障监察投诉、求职招聘、失业登记、城镇居民医保参保缴费、退休人员管理与生存认证等多项核心人社业务实现城乡全域覆盖，居民可就近持省社保卡在社区服务中心、定点药店等场所办理业务，“家门口办社保”成为现实。 二、创新服务渠道，打造智慧人社生态。淮安市在传统服务模式基础上，积极拓展线上服务渠道，构建“电脑+电视+手机+自助终端”多终端融合的服务体系。市级人社部门重点升级线上服务平台，推出新版市级人社服务网站，整合社保信息查询、社保网上申报、工伤认定等20余项高频办事功能，年访问量超280万人次，日均服务群众3000余人次，让企业和群众“少跑腿、多上网”。同步开发上线“淮安智慧人社”移动应用，聚焦群众需求打造人社资讯发布、招聘求职对接、社保信息查询、健康知识普及等核心功能，目前正推进功能迭代，计划引入网上购药、在线缴费、诊间结算等便民服务，进一步延伸服务触角。此外，通过人社微信公众号等平台，实现政策信息实时推送、个人社保信息便捷查询、招聘岗位动态更新，让群众第一时间获取权威人社资讯，提升服务可得性。 三、优化咨询体系，提升响应服务效能。为畅通群众咨询渠道，淮安市以12333电话咨询服务为核心，全面推进咨询服务系统标准化建设。2017年，该市启动市县两级12333咨询服务系统整合工作，统一服务标准、优化业务流程，咨询坐席规模扩展至12个，实现“一号对外、统一受理”。近年来，12333热线服务效能持续提升，累计电话呼入量已达200万左右，日均人工接听量600余个，电话接通率和问题解决率稳步提高。同时，依托线上服务平台受理群众咨询超1万条，形成“电话+网络”双线并行的咨询服务模式，确保群众诉求得到及时回应，12333已成为人社部门听民声、解民忧的重要窗口。 四、深化数据赋能，助力营商环境优化。淮安市将人社信息化建设与优化营商环境、服务招商引资紧密结合，通过数据共享与业务协同，为企业提供高效便捷的人社服务。针对企业用工需求，依托信息化平台建立企业招聘与劳动者求职信息库，实现岗位需求与技能特长精准匹配，帮助企业快速解决用工难题；简化企业社保登记、缴费申报等流程，推行“不见面审批”，企业可通过线上平台完成社保增减员、缴费基数申报等业务，减少跑腿次数和办理时间。同时，通过数据共享打破部门壁垒，实现人社与市场监管、税务等部门信息互通，为招商引资项目落地提供“一站式”人社服务保障，让企业在淮投资兴业更省心、更舒心。 五、强化安全保障，筑牢数据安全防线。在推进信息化建设过程中，淮安市始终将数据安全放在首位，建立健全数据安全管理制度，完善信息系统安全防护体系。通过加强网络安全等级保护、数据加密传输、访问权限管控等技术措施，保障社保基金、个人信息等核心数据安全。定期开展信息系统安全检查与风险评估，及时排查并整改安全隐患，确保人社信息系统稳定运行，让群众和企业放心使用线上服务渠道，为信息化建设可持续发展奠定坚实基础。 六、聚焦特殊群体，提供暖心便捷服务。针对老年人、残疾人等特殊群体在使用智能技术方面的困难，淮安市人社部门在推进信息化的同时，保留传统服务方式，在各级经办机构设立“绿色通道”，安排专人协助特殊群体办理业务。自助终端机配备语音提示、放大字体等功能，方便老年人操作；社区服务中心提供社保卡申领、待遇资格认证等上门服务，确保特殊群体“不掉队”，让信息化建设既有“速度”又有“温度”。 七、推动业务协同，提升综合服务能力。淮安市人社部门以信息化为纽带，推动内部各业务科室、各层级经办机构业务协同联动。通过信息系统整合，实现社保、就业、人才、维权等业务数据互通共享，避免群众重复提交材料。例如，参保人员办理失业登记后，系统自动推送就业帮扶信息；退休人员完成生存认证后，养老金发放数据实时更新，提升业务办理效率和群众满意度。同时，加强与人社部、省人社厅信息系统对接，确保跨省异地就医直接结算、社保关系转移接续等跨省业务顺畅办理，服务区域协调发展。 八、加强队伍建设，夯实信息化人才支撑。为保障人社信息化建设顺利推进，淮安市注重信息化人才培养与引进，组建专业技术团队负责信息系统开发、维护与升级。定期组织业务骨干参加信息化技能培训，提升工作人员运用信息技术开展服务的能力。建立健全激励机制，鼓励技术人员创新服务模式、优化系统功能，为人社信息化建设提供坚实的人才保障，推动信息化与人社业务深度融合。 通过持续推进人力资源社会保障信息化建设，淮安市已构建起覆盖城乡、便捷高效、安全可靠的人社公共服务体系，不仅提升了群众的获得感和幸福感，也为优化营商环境、助力招商引资注入了强劲动力。下一步，淮安市将继续深化人社信息化应用，拓展服务场景，提升服务智能化水平，让人社服务更加贴近群众需求、适应发展要求。

  2025-08-20

• 淮安涟水经开区：绿色发展筑底色 特色园区聚动能

  淮安涟水经济开发区（简称“涟水经开区”）坚持以绿色发展为核心导向，将生态环保理念深度融入招商引资与产业发展全过程，通过严格准入标准、完善基础设施、培育特色集群，着力打造集生态效益与经济效益于一体的绿色生态特色园区，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 一、坚守生态红线，夯实绿色发展根基 涟水经开区始终将生态环保作为园区发展的“生命线”，在项目引进环节建立全流程环保评估机制，将环境影响评价、能耗标准、安全规范等作为项目落地的核心前置条件。对不符合国家环保政策、高耗能高污染的项目实行“一票否决”，从源头上杜绝生态风险。同时，园区持续推进基础设施绿色化改造，建成集中供热系统，替代企业分散燃煤锅炉，有效降低区域能耗和污染物排放；同步构建覆盖全域的污水收集处理体系，实现工业废水、生活污水管网全覆盖、全收集、全处理，确保污染物稳定达标排放，切实提升区域环境承载能力。 二、聚焦特色培育，构建多元产业集群 立足产业基础与区位优势，涟水经开区重点推进五大特色“区中园”建设，形成错位发展、互补共进的产业格局。电子电气产业园聚焦线路板、电子元器件等细分领域，围绕高密度、高精度产品研发生产，打造从原材料供应到成品制造的完整产业链；电商产业园整合仓储物流、电商运营、人才培训等资源，搭建线上线下融合的数字经济平台，推动传统产业数字化转型；台资工业园与韩资工业园充分发挥地缘优势，针对性承接电子信息、精密制造等领域外资项目，打造对台、对韩合作重要窗口；创新创业园则为科技型中小企业提供孵化空间、技术支持和政策扶持，培育新兴产业增长点。 三、强化项目引领，激活产业发展动能 围绕特色产业定位，涟水经开区精准开展招商引资，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目加快落地建设。在电子信息领域，重点推进线路板项目建设，产品涵盖高密度印制线路板、柔性线路板等，达产后将形成规模化产业集群，填补区域高端电子元器件生产空白；在高端装备制造领域，引进外资项目聚焦智能家电、冷链设备等细分市场，研发生产过冷却冰箱（冰柜）及保鲜冷藏车等产品，推动产业向智能化、绿色化升级。目前，园区已实施多个亿元以上产业项目，涵盖电子信息、高端装备、现代服务业等多个领域，项目建设进度稳步推进，为产业结构优化和经济增长注入强劲动力。 四、优化发展环境，提升园区综合竞争力 为保障项目顺利推进和企业健康发展，涟水经开区持续深化“放管服”改革，推行“一站式”服务模式，整合审批资源，简化办事流程，压缩项目从签约到开工的周期。建立项目服务专班，为企业提供政策咨询、要素保障、问题协调等全生命周期服务，切实解决企业发展中的痛点难点。同时，加强产学研合作，与高校、科研机构共建创新平台，推动关键技术攻关和成果转化，为企业提供技术研发、人才培养等支持。此外，园区注重生态环境与人文环境建设，规划建设绿色景观带、休闲活动区，完善教育、医疗、商业等配套设施，营造宜居宜业的发展氛围，进一步增强对优质项目和高层次人才的吸引力，为打造绿色生态特色园区奠定坚实基础。

  2025-08-20

• 宁淮科技产业园：飞地模式引领区域协同发展新篇章

  宁淮科技产业园作为南京与淮安深度合作的核心载体，聚焦招商引资推动区域经济一体化，整合资源优势打造飞地经济示范平台，强化科技创新与产业转移承接功能，助力苏北地区高质量发展，实现互利共赢新格局。 一、园区建设背景与发展历程。基于南京与淮安区域合作框架，宁淮科技产业园于2013年正式启动规划，立足承接南京产业外溢需求，采用飞地经济模式实现跨区协同发展。园区位于盱眙县南部核心区，优先发展高端制造、新能源技术等产业领域，形成南京产业转移的主要承接地。这一合作机制源于2001年两市确立的战略伙伴关系，通过飞地模式优化资源配置，化解区域发展不均衡问题，提升整体经济韧性，为长三角一体化注入新动能。 二、飞地经济模式的优势与实践成效。飞地经济本质上是发达地区与欠发达区域共建平台，推动资本、技术跨区流动，宁淮科技产业园作为典型示范，以行政共管、利益共享为机制，降低了企业迁移成本。园区规划总面积达数平方公里，优先引入智能制造产业链集群，如新能源设备制造等项目已初具规模。通过政策协同与基础设施互联，园区有效承接南京高新技术企业转移，同时带动盱眙当地就业与产业升级，数据显示周边地区GDP增速稳步提升。这一模式被列为区域合作标杆，推广至江苏其他县市，实证飞地经济在破解发展瓶颈、促进共同富裕方面的关键作用。 三、招商引资与产业项目推进成果。园区持续推进大规模招商引资行动，吸引龙头企业在技术研发与生产制造领域投资建厂，例如近期签约的国内知名能源企业项目，重点围绕清洁能源技术研发开展合作。大型商业集团参与园区商贸综合体建设，强化物流枢纽与供应链服务能力。同时，园区与在宁高等院校合作共建科研成果转移平台，推动产学研深度融合，加速技术成果产业化应用。这些项目不仅提升园区产业集群竞争力，还拉动上下游产业链协同发展，形成规模效应。 四、科技创新合作与孵化体系构建。园区强化科教资源整合，与南京多所高校建立战略合作框架，构建技术转移中心与创业孵化基地，培育高科技中小企业。重点围绕智能机器人、新材料研发等领域展开联合攻关，打造区域性创新策源地。通过孵化器与加速器建设，为初创企业提供资金支持与专业服务，已有数十项专利技术在平台实现转化落地，推动园区创新生态优化。 五、基础设施优化与服务支撑能力。园区投入专项资金完善路网、水电及通讯设施建设，打造现代化智慧园区管理体系。通过一站式政务服务中心提升审批效率，为企业提供政策咨询与要素保障服务。交通枢纽的升级强化与南京的互联互通，加速人才与技术流动。数字平台覆盖全产业链监测，推动资源高效配置，支撑园区可持续发展。 六、未来规划与区域经济影响前景。园区将持续深化飞地模式应用，拓展产业门类，强化绿色低碳技术应用示范。规划未来重点发展生物医药与人工智能等新兴领域，打造国家级高新技术产业集群。通过制度创新与跨区协作机制优化，宁淮科技产业园将辐射带动淮安全域发展，为长三角区域协同提供可复制经验，成为中国飞地经济实践的重要典范。

  2025-08-20

• 淮安经济技术开发区：产业转型升级激活发展新动能

  淮安经济技术开发区坚持以招商引资和服务优化为双轮驱动，加快产业集聚与转型升级步伐，通过精准招商、强化服务、政策激励等举措，不断增强产业竞争力和影响力，为区域经济高质量发展、深化改革及民生改善提供了坚实支撑。 一、精准招商引领产业集群发展 淮安经济技术开发区将招商引资作为推动产业升级的核心抓手，构建以产业链招商为主导、以商引商为补充的招商格局。围绕重点产业延链补链强链，强化顶层推动，领导班子带头深入产业前沿对接项目，推动一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的项目落地。通过优化招商机制，注重发挥现有企业资源优势，鼓励企业以商引商，形成项目引进的良性循环，金祥食品、新饕客等项目通过客商推荐顺利落户。在重大项目攻坚上，开发区聚焦高端制造、新一代信息技术等领域，成功签约总投资200亿元的直升机组装项目，该项目落地后将填补区域航空制造产业空白。截至目前，全区累计签约亿元以上项目63个，总投资规模达428亿元，其中超10亿元项目8个；29个项目列入全市重大项目清单，28个已开工建设，完成投资76.51亿元。同时，中以产业基地、铂创消防芯片等在手项目正加快推进，未来将进一步强化产业链上下游协同，形成具有区域特色的产业集群效应。 二、优化服务构建企业发展共同体 淮安经济技术开发区践行“围墙外包办、围墙内帮办”服务理念，与企业构建同呼吸、共进退的发展共同体，全力破解企业发展难题。面对宏观经济环境变化，开发区主动对接企业需求，在市场开拓、工艺改进、成本控制等方面提供精准支持。针对企业用工、用地、融资等高频需求，建立“问题收集—快速会办—跟踪反馈”机制，确保企业诉求第一时间响应。例如，在得知鹏鼎科技存在700人用工缺口后，开发区通过跨区域劳务协作、专场招聘等方式，一周内即帮助企业解决用工难题。为支持本土企业转型升级，开发区鼓励企业扩大再投资，威博液压、威灵电机、天宇机械等一批“老树”通过技术改造和产能扩张焕发新活力，企业效益实现大幅增长。在服务平台建设上，开发区加快完善电镀、热处理等产业配套设施，筹建工业品展示展销中心，促进区内企业间协作配套；发挥商会桥梁纽带作用，推动企业资源共享、优势互补。此外，设立总规模10亿元的海峡两岸产业发展基金及三支产业投资子基金，通过国有平台入股实体企业，截至目前已完成股权投资近5亿元，为企业发展注入金融活水。 三、政策激励驱动产业质态提升 淮安经济技术开发区聚焦“千亿产业、百亿企业”培育目标，出台《促进企业高质量发展奖励办法》《加快百亿工业企业培育实施意见》等政策文件，以高含金量政策引导企业提升装备水平、加大科技投入。政策实施以来，全区累计兑现各类扶持资金5.5亿元，有效激发了企业创新发展的积极性。在技术改造方面，今年以来实施技改项目27个，完成投入6.87亿元，推动传统产业向智能化、绿色化转型。电子信息产业作为开发区主导产业之一，通过政策扶持和技术创新，开票收入同比增长44.46%，展现出强劲发展势头。为强化重点企业引领作用，开发区加大对龙头企业的培育力度，鹏鼎科技预计全年开票收入超80亿元；敏安汽车工厂已竣工并完成首车亮相，计划2024年一季度实现量产，全面投产后年产能将达8万台，产值超200亿元，利税超20亿元；推动冠城大通收购长青轻工实现扩产扩能，预计2022年该企业年产漆包线将达12万吨，产值突破百亿元。 四、创新协同打造现代产业生态 淮安经济技术开发区以创新驱动为引领，着力构建“产学研用”深度融合的产业创新体系。牵头成立全市新能源汽车、电子信息等4个产业技术协同创新联盟，整合高校、科研院所和企业创新资源，推动关键核心技术攻关和成果转化。在产业链协同方面，开发区引导企业围绕核心产业开展配套合作，形成“龙头企业+配套企业”的产业生态，提升产业链整体韧性和竞争力。全区25家市重点企业通过技术创新和产能提升，共实现应税开票220.62亿元，同比增幅11.69%，成为拉动区域经济增长的重要力量。此外，开发区注重优化产业空间布局，通过完善基础设施、提升公共服务配套，为产业转型升级提供优质发展环境。未来，随着一批重大项目的落地投产和创新平台的持续建设，淮安经济技术开发区将进一步夯实产业基础，加快构建现代化产业体系，为区域经济高质量发展注入更强动能。

  2025-08-20

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